Minimalna plača v Franciji

Zadnji vladni odlok o prilagoditvi ravni SMIC je št. 2025-1228 z dne 23. oktobra 2024, ki zvišuje minimalno rastno plačo.

Opomba: zakonsko določene minimalne plače (salaire minimum interprofessionnel de croissance, SMIC) ne smemo zamenjevati s t.i. 'zagotovljeno minimalno plačo' ('minimum garanti', člen L3231-12 delovnega zakonika), ki ni referenčna plača, temveč element za ocenjevanje ugodnosti v naravi, socialnih dodatkov in poklicnih stroškov. Ne predstavlja minimalne plače za namen plač.

• Delovni zakonik (Code du travail), členi L3231-1 à L3231-12opens in new tab

• Odlok št. 2025-1228 z dne 17. decembra 2025 o zvišanju minimalne rasti plače (Décret št. 2025-1228 du 17 décembre 2025 portant relèvement du salaire minimum de croissanceopens in new tab)

Med glavnimi akterji pri določanju zakonsko določene minimalne plače v Franciji je vlada, ki z vladnimi odloki vsako leto določa raven minimalne plače.

Drug akter, ki ga lahko po direktivi o minimalni plači obravnavamo kot svetovalni organ, je Nacionalna komisija za kolektivno pogajanje, zaposlovanje in poklicno usposabljanje (Commission nationale de la négociation collective, de l'emploi et de la formation professionnelle, CNNCEFP). CNNCEFP je tripartitna komisija, sestavljena iz delodajalskih organizacij in sindikatov, ki veljajo za reprezentativne socialne partnerje na medpoklicni in nacionalni ravni, ministra, odgovornega za delo ali njihovih predstavnikov, strokovnjakov na tem področju ter več drugih predstavnikov vlade in socialnih partnerjev.

Ustanovljena in urejena z delovnim zakonikom (čl. L. 2271-1 – 2272-2), ima številne funkcije. Na primer, v okviru ustanovitve SMIC ima pristojnost, da ministru, pristojnemu za delo, poda utemeljeno mnenje po letnem poročilu, ki ga pripravi skupina strokovnjakov za minimalno plačo (SMIC), imenovana za ta namen. Njihova naloga je tudi spremljati razvoj učinkovitih plač in minimalnega plačila, določene s konvencijami in kolektivnimi pogodbami, ter razvoj plačevanja v javnih podjetjih (Zakonik o delu, člen 2271-1, točki 5 in 6).

Skupina strokovnjakov za SMIC deluje od leta 2009 – prva poročila so bila objavljena junija in decembra 2009, nato pa enkrat letno. Ustanovljena je bila z odlokom št. 2009-552 na pravni podlagi, določeni z zakonom 2008-1258, in je sestavljena iz petih oseb, izbranih na podlagi njihove usposobljenosti in izkušenj na gospodarskem in socialnem področju ter imenovanih po odredbi predsednika vlade, na predlog ministrov, pristojnih za delo, zaposlovanje in gospodarstvo. z mandatom za obdobje štirih let. Natančneje, Zakon 2008-1258 (člen 24) določa, da skupina strokovnjakov v SMIC vsako leto odloča o razvoju minimalne rasti plače, pri čemer je poročilo, ki ga pripravi ob tej priložnosti, naslovljeno na CNNCEFP in Ministrstvo za delo. Poročila so javno dostopna na spletni strani Ministrstva za gospodarstvo.

Socialni partnerji opravljajo svojo vlogo v okolju SMIC s sodelovanjem v CNNCEFP. Vendar je ta posvetovalni proces zelo formalen in v resnici imajo socialni partnerji zelo omejen vpliv. Že se je zgodilo, kot je bilo leta 2019, da je vlada napovedala višino letnega povišanja SMIC, preden je preverila CNNCEFP (Eurofound (2020), Minimalne plače v letu 2020: Letni pregledopens in new tab, str. 31). Poleg tega skupina strokovnjakov na SMIC vabi predstavnike vsake delodajalske organizacije ali sindikatov, ki veljajo za predstavnike na nacionalni ravni, na obravnavo, ko pripravlja svoje letno poročilo. Njihove izjave so priložene poročilu.

• Zakon št. 2008-1258 z dne 3. decembra 2008 v korist dohodka od delaopens in new tab (Loi št. 2008-1258 du 3 décembre 2008 en faveur des revenus du trudail)

• Odlok št. 2009-552 z dne 19. maja 2009, ki se nanaša na skupino strokovnjakov za minimalno rastno plačo, določeno v 24. členu Zakona št. 2008-1258 z dne 3. decembra 2008 v korist dohodka od delaopens in new tab (Décret št. 2009-552 du 19 mai 2009 relatif au groupe d'experts sur le salaire minimum de croissance prévu par l'article 24 de la loi št. 2008-1258 du 3 décembre 2008 en faveur des revenus du težave)

• Ministère du Travail, de la Santé et des Solidarités, CNNCEFP (Commission nationale de la négociation collective, de l'emploi et de la formation professionnelle),opens in new tab 22. oktober 2021

• Ministère de l'Economie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique, Rapport annuel du groupe d'experts SMICopens in new tab, 25. november 2025.

Pravila, ki oblikujejo postopek določanja zakonsko določene minimalne plače v Franciji, so določena v Delovnem zakoniku. Postopek je strogo in strogo discipliniran po zakonu.

Delovni zakonik določa dva glavna namena SMIC (člen L3231-2):

1. Jamstvo za kupno moč slabo plačanih zaposlenih; in

2. Sodelovanje slabo plačanih zaposlenih v gospodarskem razvoju države.

Oba cilja sta zagotovljena z uvedbo osnovnih pravil, ki usmerjajo zvišanje cen: Prvič, jamstvo kupne moči zaposlenih zagotavlja indeksacija minimalne plače na podlagi razvoja nacionalnega indeksa cen življenjskih potrebščin, ki je vzpostavljen kot referenca (člen L3231-4). Drugič, sodelovanje nizko plačanih zaposlenih v gospodarskem razvoju države je zagotovljeno z letnim ponovnim vrednotenjem minimalne rasti plače z učinkom od 1. januarja (čl. L3231-6). V tem primeru se prilagoditev SMIC izvede z odlokom (Décret).

Za povzetek običajnega postopka za letno zakonsko minimalno prilagoditev, je pristojnost za določitev novega SMIC odvisna od vlade, ki je po zakonu dolžna upoštevati mnenje CNNCEFP in mnenje skupine strokovnjakov o SMIC. Natančneje, v skladu z Zakonom 2008-1258 (člen 24) skupina strokovnjakov vsako leto daje vladi nezavezujoč nasvet glede predlagane prilagoditve ravni minimalne plače, pri čemer poročilo, pripravljeno ob tej priložnosti, naslovi na CNNCEFP in vlado. Vlada pred letno določitvijo minimalne plače predloži CNNCEFP analizo državnih gospodarskih računov in poročilo o splošnih gospodarskih razmerah. Če se to poročilo razlikuje od tistega, ki ga je določila skupina strokovnjakov za SMIC, mora vlada te razlike utemeljiti pisno CNNCEFP. Vlada ima zato (dokler poda utemeljitve) zadnjo odločitev o končni prilagoditvi SMIC. Uradno minister za delo vodi sestanek CNNCEFP in napoveduje namere vlade glede prihodnjega zvišanja minimalne plače, z namenom posvetovanja s socialnimi partnerji. V praksi pa je odločitev vlade že sprejeta. Po sestanku vlada sprejme odlok v okviru Sveta ministrov. Odlok je objavljen v naslednjih dneh in začne veljati 1. januarja.

Poleg rednih letnih posodobitev obstaja še en postopek samodejne prilagoditve indeksacije: Ko nacionalni indeks cen življenjskih potrebščin doseže raven, ki ustreza vsaj 2 % rasti v primerjavi z indeksom, opaženim ob vzpostavitvi neposredno predhodnega SMIC, se SMIC zviša v enakem deležu od prvega dne v mesecu po objavi indeksa, ki vodi do tega povečanja (čl. L3231-5). V tem primeru se prilagoditev SMIC izvede z redom (Arrêté).

Poleg tega nič ne preprečuje možnosti – ki je, nasprotno, izrecno predvidena v Delovnem zakoniku (členi L3231-10) – da se SMIC v letu lahko dvigne na višjo raven, kot izhaja iz uporabe zgoraj omenjenih določb. Na primer, CNNCEFP lahko s svojimi mnenji priporoči – ali ne – dodatnega zvišanja (t.i. 'coup de pouce') nad obvezno zvišanje v skladu z zgoraj omenjeno zakonodajo, pri čemer na podlagi svojih raziskav in ugotovitev navede razloge za višje zvišanje. Vlada lahko kadarkoli odloči o 'coup de pouce' . Ni nujno, da je povezan z obvezno letno prilagoditvijo z 1. januarjem ali z obvezno samodejno prilagoditvijo na podlagi indeksacije.

Od leta 2000 je bila edina relevantna sprememba, ki je vplivala na postopke določanja minimalne plače, ustanovitev skupine strokovnjakov za SMIC leta 2009. Poleg tega ni prišlo do pomembnih sprememb v načinih določanja plač. Ta postopek ni bil spremenjen po prenosu evropske direktive o minimalnih plačah.

Po Zakonu o delu morajo zaporedna letna zvišanja minimalne rasti plače ciljati na odpravo trajnih motnji med njenim razvojem in trendi splošnih gospodarskih razmer in dohodkov (člen L3231-9).

Med obveznimi merili, na katera se nanaša Zakon o delu pri določanju zakonsko določene minimalne plače, je indeksacija minimalne plače glede na rast glede na razvoj nacionalnega indeksa cen življenjskih potrebščin (člen L3231-4) lahko glavna merila, kot je omenjeno v prejšnjem razdelku. Indeksacija se nanaša na nacionalni indeks cen življenjskih potrebščin (ICP) (brez upoštevanja tobaka), ki ga izračuna Nacionalni inštitut za statistiko in ekonomske študije (INSEE) za gospodinjstva, ki spadajo v najnižji kvintil razpoložljivega dohodka. Poleg tega se upošteva še drugo merilo: polovica povečanja kupne moči povprečnih urnih plač delavcev in zaposlenih, zabeleženih v četrtletni anketi Ministrstva za delo (SHBOE). Delovni zakonik določa, da 'pod nobenim pogojem letno povečanje kupne moči minimalne rasti plače ne sme biti manj kot polovica povečanja kupne moči povprečne urne plače, zabeležene v četrtletni raziskavi Ministrstva za delo' (čl. L3231-8).

Vsak od kriterijev ne sme negativno vstopiti v formulo. Parametri so zato omejeni na 0 v primeru opazovanja negativne vrednosti. In, kot je bilo že omenjeno, se bo vlada morda končno odločila za dodatno spodbudo ('coup de pouce').

Od odloka z dne 26. novembra 2024 – edine uredbe, sprejete za prenos evropske direktive o minimalni plači – člen D. 3231-2-2 Delovnega zakonika določa, da 'mora minister za delo vsaj vsake štiri leta predložiti Nacionalni komisiji za kolektivno pogajanje, zaposlovanje in poklicno usposabljanje oceno višine minimalne rasti plače na podlagi naslednjih referenčnih vrednosti:

• 60 % mediane neto mesečne plače zaposlenih s polnim delovnim časom;

• 50 % povprečne neto mesečne plače za polni delovni čas

• Décret n° 2024-1065 du 26 novembre 2024 relatif aux valeurs de référence pour l'évaluation prévue à l'article 5 de la directive (UE) 2022/2041 du Parlement européen et du Conseil du 19 octobre 2022 relative à des salaires minimaux adéquats dans l'Union européenneopens in new tab

SMIC velja za vsakega odraslega zaposlenega, ne glede na obliko njegovega plačila (čas, uspešnost, naloga, kos, provizija ali napitnina).

Velja za tri kategorije zaposlenih:

• Zaposleni v zasebnih podjetjih (čl. L3211-1).

• Osebje javnih ustanov industrijske ali komercialne narave (čl. L3231-1).

• Osebje zasebnega prava javnih upravnih ustanov (člen L3231-1).

Kategorije zaposlenih, ki niso zajete v SMIC, so naslednje:

• Javni uslužbenci, ki niso vključeni v zgoraj omenjene kategorije.

• Prodajni predstavniki, pogosto imenovani VRP (voyageur représentant placier), vendar le, če niso zavezani delovnemu času.

Nekatere zmanjšanja glede na uporabnost celotne stopnje SMIC za odrasle so prepoznavne tudi znotraj treh zgoraj omenjenih kategorij:

• Zaposleni, mlajši od 18 let, ki še nimajo šestih mesecev strokovne prakse v svoji panogi, so lahko zaposleni za nižjo minimalno plačo, pri čemer se znižanje giblje od 10 % do 20 % celotne plače glede na starost. To zmanjšanje pa ne velja za mladoletne, zaposlene preko t.i. 'pogodbe o enotni integraciji' – contrat unique d'insertion - contrat d'accompagnement dans l'emploi' (CUI-CAE) in contrat unique d'insertion - contrat initiative emploi (CUI-CIE) –, namenjenih brezposelnim osebam, ki se soočajo s posebnimi socialnimi in/ali poklicnimi težavami pri dostopu do zaposlitve.

• Zaposleni, ki delajo na podlagi 'pogodbe o profesionalizaciji' ('contrat de professionalisation'), ki je namenjena pridobivanju strokovne kvalifikacije. Minimalno plačilo se razlikuje glede na starost in stopnjo usposobljenosti zaposlenega, od 55 % do 100 % SMIC glede na starost in stopnjo strokovnega naziva ali diplome, ali pa 85 % minimalne plače, določene v kolektivni pogodbi ali pogodbi podjetja, kar je ugodnejše.

• Vajenci: pogodbe o vajeništvu ('apprentissage') prav tako dovoljujejo nižje odstotke, izračunane na SMIC (od 27 % do 100 % glede na starost in leto vajeništva).

• Pripravniki so lahko neplačani, če je manj kot dva meseca; sicer prejmejo plačilo pod SMIC.

• Delavci z invalidnostjo, zaposleni v določenih centrih, namenjenih njihovi vključitvi (ESAT), prejmejo med 55,7 % in 110,7 % celotne stopnje (Social Action and Family Code, člen R243-5opens in new tab).

Nazadnje je treba omeniti, da je za francoski otok Mayotte veljavna stopnja določena na nekaj več kot 75 % stopnje, ki velja za celinsko Francijo. Nedavno je zakon št. 2025-797 z dne 11. avgusta 2025 o programu obnove Mayotteopens in new tab določil pot k gospodarski in socialni konvergenci, pri čemer naj bi se SMIC v Mayotteju uskladil do decembra 2031. Na dan 1. januarja 2026 je vmesna stopnja 87,5 %. Na Mayotteu je zvišanje minimalne plače doseglo 3,90 %, z učinkom od 1. januarja 2026, kar je bruto urno postavko dvignilo na 9,33 € (v primerjavi z 8,98 € od novembra 2024).

Nasprotno pa za vsa ostala ozemlja (Gvadalupe, Gvajana, Martinik, Réunion, Saint-Barthélemy, Saint-Martin in Saint-Pierre-et-Miquelon) velja stopnja celinske Francije.

Informacije o subminima so na voljo na vladni spletni strani.

• Stran Ministrstva za delo o zakonsko minimalni plači (SMIC)opens in new tab

• Pogodba o profesionalizaciji (contrat de professionnalisation)opens in new tab (Contrat de professionnalisation)

• Pogodba o enotni integraciji — pogodba o podpori pri zaposlovanju (CUI-CAE)opens in new tab (Le contrat unique d'insertion - contrat d'accompagnement dans l'emploi, CUI-CAE)

• Pogodba o vajeništvu (contrat d'apprentissage)opens in new tab (Contrat d'apprentissage)

SMIC je opredeljen kot urna tarifa. Minimalno mesečno plačilo je enako produktu zneska SMIC glede na število ur, ki ustrezajo zakonitemu tedenskemu trajanju (35 ur) za zadevni mesec. Po odbitku obveznih prispevkov, ki jih zadrži delodajalec, ne more preseči neto plačila, ki bi ga prejeli za učinkovito delo enake dolžine, plačano po stopnji minimalne rasti plače (Delovni zakonik, člen L3232-3). Zaposleni, ki je plačan na ravni SMIC, prejme 12 izplačil na leto.

Ta se zmanjša sorazmerno, če je zaposleni v obravnavanem mesecu delal manj ur, kot ustreza zakonsko določenemu tedenskemu trajanju v primeru prekinitve pogodbe o zaposlitvi in če se je pogodba začela ali končala v tem mesecu (Zakonik o delu, člen L3232-4). Ko je zaposleni po zmanjšanju delovnih ur pod zakonsko tedensko obdobje iz razlogov, ki so drugačni od omenjenih, v enem mesecu kot nadomestilo za plačo in delno plačilo prejel skupni znesek manjši od minimalnega nadomestila, mu je dodeljen dodaten dodatek v višini razlike med minimalnim plačilom in dejanskim zneskom (Zakonik o delu, člen L3232-5).

SMIC velja za vsakega odraslega zaposlenega, ne glede na obliko njegovega plačila (čas, uspešnost, naloga, kos, provizija ali napitnina).

Seznam elementov, vključenih v izračun SMIC in izključenih iz njega, je na voljo na posebni strani vladne spletne strani (glej spodnjo povezavo):

• Seznam elementov, vključenih v izračun SMIC in izključenih,opens in new tab ki jih je določila vladna spletna stran, service-public.fr

Poročanje o vplivu SMIC na francosko gospodarstvo je pristojnost skupine strokovnjakov za SMIC.

Celoten seznam nacionalnih poročil od prvega – junija 2009 – od zadnjega (povezanega z letom 2024) je prosto dostopen.

• Seznam nacionalnih poročil skupine strokovnjakov za SMICopens in new tab

Med drugimi viri, specifičnimi za posamezne države o minimalnih plačah, je najbolj relevantna raziskava, ki jo je objavil Direktorat za animacijo raziskav, študij in statistike (Direction de l'animation de la recherche, des études et des Statistiques), pogosto znana pod kratico Dares. Gre za statistično in raziskovalno usmerjeno direktorat pod Ministrstvom za delo ter redno objavlja poročila, komentarje in analize o trgu dela, delovnih pogojih, socialnem dialogu, zaposlitvenih politikah, plačah in delovnem času.

• Publikacije o plačah,opens in new tab ki jih je pripravil Dares

• Najnovejša objava o poročanju SMICopens in new tab pri Dares