Minimalna plača na Nizozemskem

• Zakon o minimalni plači in minimalnem dopustu (Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag, WML)opens in new tab

• Odlok o minimalni mladinski plači (Besluit minimumjeugdloon)opens in new tab

Glavni akterji, vključeni v določanje minimalne plače, so Nizozemski centralni načrtovalni urad (Centraal Planbureau, CPB), ki izračunava povprečno pričakovano rast kolektivnih plač v zaposlitvi, ter Ministrstvo za socialne zadeve in zaposlovanje (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, SZW), ki nato določa minimalno plačo na podlagi te formule. V izjemnih primerih se lahko vključi tudi država, če je potrebna posebna povišica. To se je prvič zgodilo leta 2023, ne pa leta 2024 ali 2025.

Postopek določanja zakonsko določene minimalne plače sledi standardnemu postopku, ki ga določa Zakon o minimalni plači in minimalnem dopustu (BWBR0002638, člen 14). Dvakrat letno (januarja in julija) se minimalna plača prilagodi povprečni pričakovani rasti kolektivnih zaposlitvenih plač. To pričakovano rast izračunava Nizozemski centralni urad za načrtovanje (Centraal Planbureau, CPB). Nato se uporabi fiksna formula, ki to pričakovano rast pretvori v prilagoditev minimalne plače. To sledi standardnim postopkom: vlada na splošno nima neposrednega vpliva na prilagoditev ravni minimalne plače. Ta postopek je pravno določen in temelji na določeni formuli, od katere se lahko odstopa le v izrednih okoliščinah (ki so prav tako pravno opredeljene v členu 14.5). Prilagoditev minimalne plače, izračunana na podlagi vnaprej določene formule, nato formalno določi Ministrstvo za socialne zadeve z odlokom.

Leto 2023 je bilo prvo, v katerem je bila uvedena posebna zvišica od uvedbe minimalne plače leta 1969. Razprave o zvišanju minimalne plače običajno potekajo v parlamentu, kjer drugi akterji, kot so družbeni partnerji, izražajo svoja mnenja v medijih. Zaradi izjemno visoke inflacije in njenega vpliva na razpoložljivi dohodek nizozemskega prebivalstva se je vlada na Dan proračuna odločila, da bo minimalno plačo zvišala naenkrat. Menili, da je nujno ljudem z nižjimi in srednjimi dohodki dati perspektivo in jih narediti bolj odporne na (morebitne) finančne težave. V letih 2024 in 2025 takšnega posebnega povečanja ni bilo.

Zaradi posebnih okoliščin se prilagoditev minimalne plače lahko ureja z Splošnim upravnim ukazom (AMvB) namesto z zakonodajnim amandmajem. AMvB se lahko uresniči hitreje in pomeni, da se bodo vse ugodnosti, povezane z minimalno plačo, kot je socialna pomoč, samodejno povečale z njoopens in new tab.

Po členu 14.1 Zakona o minimalni plači se minimalna plača dvakrat letno (1. januar in 1. julij) prilagaja glede na povprečno pričakovano rast plač, določeno v košarici kolektivnih delovnih pogodb. To pričakovano rast izračuna nizozemski Centralni urad za načrtovanje (CPB). Nato se uporabi fiksna formula, ki to pričakovano rast pretvori v spremembo ravni minimalne plače:

1. polovica razvoja tako imenovanih 'pogodbenih plač', torej plače, določene v posameznih pogodbah o zaposlitvi z zakonom ali kolektivno pogodbo. Včasih jo imenujejo tudi 'bruto plača', 'osnovna plača' ali 'pogodbena plača'. To pomeni povprečje odstotka razvoja kolektivno dogovorjenih plač v zasebnem, javnem sektorju in javnem/zasebnem sektorju (kar vključuje subvencionirane zasebne ustanove, kot so bolnišnice, na primer). Za vsako leto, ko se odločitev sprejema, se ta razvoj pogodbenih plač v tekočem letu ocenjuje v objavi Makroekonomskega napovedi iz prejšnjega leta.

2. in razliko med: a) razvojem pogodbenih plač v preteklem letu, kot je objavljeno v Centralnem gospodarskem načrtu tistega leta; in b) razvoj pogodbenih plač v preteklem letu, kot je objavljeno v Macroeconomic Outlook tistega leta.

Poleg tega člen 14(16) Zakona o minimalni plači (Wml) formalno kodificira štiri kriterije za ocenjevanje minimalne plače in za štiriletno oceno minimalne plače (Wml) za primer kakršnekoli izredne prilagoditve minimalne plače in za štiriletno ocenjevanje minimalne plače:

• Kupna moč minimalne plače, ob upoštevanju življenjskih stroškov

• Splošna raven plač in njihova razporeditev

• Stopnja rasti plač

• Nacionalne ravni produktivnosti in dolgoročni razvoj

V zakonodajo so bile uvedene v okviru prenosa Direktive EU o minimalni plači in so (nekdanji) elementi iz člena 5(2) (a)-d) direktive. Odločitev Sodišča EU novembra 2025 je razveljavila ustrezni odstavek direktive EU.

Sprememba Zakona o minimalni plači in minimalnem dopustu, ki prenaša direktivo EU o minimalni plači, določa, da se indikativne referenčne vrednosti določajo z ministrskim pravilnikom (Ministrstvo za socialne zadeve in zaposlovanje) in se uporabljajo kot smernice pri ocenjevanju, ali je minimalna plača ustrezna.

Ministrska uredba z dne 18. februarja 2026, ki določa indikativne referenčne vrednosti za minimalno plačo, določaopens in new tab dve indikativni referenčni vrednosti:

1. absolutna dimenzija (življenjski standard): Neto razpoložljivi dohodek zaposlenih s polno minimalno plačo v povprečju znaša 128 % potrebnih življenjskih stroškov. Ta vrednost je bila določena na podlagi primerjave (z uporabo proračunskih podatkov Nacionalnega inštituta za informacije o družinskih financah, Nibud) neto razpoložljivega dohodka delavcev z minimalno plačo (vključno z dohodki, davčnimi olajšavami, dodatki in otroškimi dodatki) z nujnimi življenjskimi stroški, in sicer v šestih reprezentativnih vrstah gospodinjstev.

2. relativna dimenzija (porazdelitev plač): bruto zakonsko določena minimalna plača znaša 50 % mediane plače. To spremlja OECD in temelji le na bruto zneski (brez fiskalnih popravkov). Osnovna številka je bila 49,14 % (podatki OESO 2023); 50 % je bilo izbranih kot zaokrožena referenčna vrednost.

Vrednosti se ocenjujejo kot del štiriletne ocene ustreznosti minimalne plače.

Minimalna plača je univerzalno zavezujoča, kot je določeno v 7. členu Zakona o minimalni plači in minimalnem dopustu. Tako nizozemski kot tuji delodajalci in zaposleni na Nizozemskem morajo spoštovati pravice in obveznosti, ki jih to prinaša. Minimalna plača mladih velja za mlade, stare med 15 in 21 let (kot je opisano v naslednjem razdelku).

Obstajata dve izjemi, kot je določeno v 10. členu:
1. Minister lahko delodajalcem ali organizacijam, ki zastopajo delodajalce ali zaposlene, dovoli, da določenim skupinam delavcev v podjetju ali panogi izplačajo nižjo minimalno plačo, če je preživetje podjetja ali njenega delovanja resno ogroženo. To odobritev lahko vključuje posebne pogoje. Vendar bo odločitev sprejeta le, če je prosilec posvetoval z organizacijami zaposlenih ali delodajalcev, ki jih minister šteje za reprezentativne.

2. Minister lahko tudi, ne da bi ga prosili, odloči o nižji minimalni plači za določene skupine delavcev, ki večinoma opravljajo gospodinjske ali osebne storitve v zasebnih gospodinjstvih.

Minimalna plača mladih velja za osebe, stare od 15 do 20 let, polna plača pa začne veljati za tiste, stare 21 let in več. To je opredeljeno v Uredbi o minimalni mladinski plači (BWBR0003599). Obstajajo tudi podminimalne stopnje za vajence in invalide. V zadnjih petih letih ni bilo sprememb glede določanja teh stopenj. Edina sprememba je prehod z mesečne na urno postavko od 3. januarja 2024, ki velja za vse stopnje, vključno z nižjimi stopnjami.

Pravila o odstotkih za različne starostne skupine so naslednja (Odlok o minimalni plači mladih, člen 2):

Minimalna plača je bila določena na uro od 3. januarja 2024 (8. člen Zakona o minimalni plači). Do konca leta 2023 je obstajala mesečna tarifa in izračun, kako se to prevede v tedensko in dnevno tarifo. Urne postavke so bile odvisne od dolžine polnega delovnega tedna, ki se lahko razlikuje glede na sektor v skladu z veljavno kolektivno pogodbo. Celoten delovni teden je na Nizozemskem v letu 2023 trajal med 36 in 40 urami. Vendar se je ta sistem spremenil od leta 2024. Od takrat je za vse delavce uvedena minimalna urna postavka, ki izhaja iz 36-urnega delovnega tedna (Ministerie van Algemene Zaken, 2023b). S to spremembo so izginile vse prejšnje zahteve glede delovnega časa ali mesečnih plačil. Od januarja 2026 je urna postavka 14,71 €.

Kot je določeno v 6. členu Zakona o minimalni plači, minimalna plača na Nizozemskem obsega osnovno plačo in naslednje dodatne sestavine: nadomestilo za dodatno delo ali nadure, dodatke, nadomestilo in napitnine. Skupni znesek ne sme biti nižji od zakonsko določene minimalne plače, do katere je posameznik upravičen. Definicija 'osnovne' stopnje je plača, ki je določena v pogodbi o zaposlitvi. Dohodek, ki se ne šteje v minimalno plačo, vključuje dopust, olajšave za dobiček, posebne ugodnosti (na primer nadomestilo, ki ga občasno prejmeš za doseženo prometno delo), ugodnosti, ki jih dobiš le kasneje in pod določenimi pogoji (na primer pokojninske in varčevalne sheme, v katere prispeva delodajalec), nadomestila za stroške, ki jih je moral imeti za svoje delo, Bonusi ob koncu leta. Vse te sestavine bi morali prejeti poleg minimalne plače.

Po 6. členu Zakona o minimalni plači se v zakonsko določeno minimalno plačo štejejo le določene sestavine dohodka; Povračila za stroške, povezane z delom, kot so stanovanje in zdravstveno zavarovanje, so izključena iz definicije plače. Vendar pa člen 2a Odloka o minimalni plači in minimalnem dopustu dovoljuje delodajalcem, da od zakonsko določene minimalne plače odštejejo stroške za nastanitev in zakonsko zdravstveno zavarovanje, če (i) je delavec dal pisno dovoljenje, (ii) nastanitev izpolnjuje predpisane standarde kakovosti in (iii) skupni odbitek za stanovanje ne presega 25 % zakonsko določene minimalne plače. Brez takšnega dogovora je treba stroške stanovanja in zavarovanja plačati poleg zakonsko določene minimalne plače.

Makroekonomski pregled (Macro Economische Verkenning, MEV) je pomembna študija Nizozemskega urada za analizo gospodarske politike (CPB) za napovedovanje in analizo srednjeročnih gospodarskih dogodkov na Nizozemskem. Poročilo MEV se vsako leto objavi septembra in predstavlja osnovo za proračun za naslednje leto.

• CPB (2024), Macro Economische Verkenning 2025PDFopens in new tab.

• CPB (2023), Macro Economische Verkenning 2024opens in new tab.

• CPB (2022), Macro Economische Verkenning 2023opens in new tab.

• CPB (2021), Macro Economische Verkenning 2022opens in new tab.

• CPB (2020), Macro Economische Verkenning 2021opens in new tab.

• CPB (2019), Macro Economische Verkenning 2020opens in new tab.

Centralni gospodarski načrt (Centraal Economisch Plan, VYP) je publikacija CPB, ki izhaja vsako leto marca/aprila. Ta publikacija predstavlja gospodarske napovedi za tekoče in prihajajoče leto.

• CPB (2024), Centraal Economisch Plan 2024PDFopens in new tab.

• CPB (2023), Centraal Economisch Plan 2023opens in new tab.

• CPB (2022), Centraal Economisch Plan 2022opens in new tab.

• CPB (2021), Centraal Economisch Plan 2021opens in new tab.

• CPB (2020), Centraal Economisch Plan 2020opens in new tab.

• CPB (2019), Centraal Economisch Plan 2019opens in new tab.

• Centraal Planbureau (2020), Effecten verhogen minimumloonopens in new tab.

• I&O Research (2020), Minimalno 14 evrov na uur? Onderzoek naar het verhogen van het wettelijk minimumloon, in opdracht van FNVPDFopens in new tab.

• I&O raziskave (2023), Herhaalmeting Onderzoek minimumloonopens in new tab.

• Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2023), Evaluatie wettelijk minimumloon 2023opens in new tab.

• Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (2025), Verkenning wettelijk minimumjeugdloonopens in new tab.

• Nibud (2020), Meer bestedingsruimte bij een hoger minimumloonPDFopens in new tab.

• Panteia (2013), Stukloon op de werkvloer, resultaten van een kwalitatief Onderzoekopens in new tab.

• Sociaal en Cultureel Planbureau (2023), Verhoging van minimumloon en bijstand als wondermiddel voor welvaart en welbevinden van de lage inkomensgroep?opens in new tab.

• SCP (2023), Verhoging van minimumloon en bijstand als wondermiddel voor welvaart en welbevinden van de lage inkomensgroep?opens in new tab

• SEO (2018), Verkenning effecten aanpassing minimum(jeugd)loonopens in new tab.

• SEOR (2019), Budgettaire effecten van verhoging van het minimumloonopens in new tab.

• Steenks, Heyma & Vervliet (2025), Učinki zvišanja minimalne plače nizozemskih mladih na neenakost dohodkovopens in new tab

• Van Bezooijen, Van den Berge & Salomons (2024), The Young Bunch: Minimalne plače mladih in rezultati na trgu delaPDFopens in new tab