Minimalna plača na Portugalskem
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Ta profil opisuje, kako so minimalne plače regulirane in določene na Portugalskem. Lahko ga beremo kot ozadje za letno serijo Eurofoundovih pregledov določanja minimalne plače. Portugalska je od demokratične revolucije leta 1974 uvedla nacionalno zakonsko minimalno plačo (Retribuição Mínima Mensal Garantida, RMMG), ki je skoraj splošno veljavna. Do leta 1990 je bila raven zakonsko določene minimalne plače delavcev v kmetijstvu nižja od splošne ravni. Od leta 1991 ni razlik med sektorji dejavnosti.
Portugalski parlament: Constituição da República PortuguesaPDFopens in new tab
Portugalska vlada: Zakon o delu - Zakon 7/2009, 12. februar 2009opens in new tab
Portugalska vlada: Odlok-zakon 107/2023PDFopens in new tab z dne 17. novembra 2023
Portugalska vlada: Odlok št. 112/2024 z dne 19. decembraopens in new tab
Portugalska vlada: Odlok št. 132/2025 z dne 29. decembraPDFopens in new tab
Portugalska vlada: Anteprojeto de Lei da Reforma da Legislação Laboral - Trabalho XXI,opens in new tab 24. julij 2025.
Postopek določanja zakonsko določene minimalne plače sledi standardnemu postopku, določenemu v Zakonu o delu (Zakon 7/2009, člen 273, odstavek 1), po katerem minimalno plačo določi vlada z odlokom po posvetovanju s tripartitno komisijo za socialno usklajevanje (CPCS). Izid takšnega posvetovanja ni strogo pravno zavezujoč za vlado, čeprav v praksi ni verjetno, da bi se vlada bistveno oddaljila od rezultatov posvetovanja.
Po izjemni zamrznitvi obvezne minimalne plače v skladu z memorandumom Trojke v letih 2012, 2013 in 2014 je bila z enostransko odločitvijo vlade ponovno vzpostavljen postopek posvetovanja in letne posodobitve ravni minimalne plače. V zadnjih 10 letih je posvetovalni proces znotraj CPCS privedel do tripartitnih sporazumov s posebnim poudarkom na obveznem zvišanju minimalne plače (za leti 2015 in 2016) ter do širših tripartitnih sporazumov, vključno s posodobitvijo minimalne plače (za leta 2017, 2023 in 2024) v okviru širših tripartitnih sporazumov (CES, 2014, 2016, 2017, 2022, 2023). Po drugi strani pa je tripartitni sporazum iz leta 2016 (CES, 2016) določil cilj rednega spremljanja in ocenjevanja vpliva zvišanja minimalne plače v naslednjih letih (GEP/MTSSS, 2016; 2017; 2018; 2019; 2021).
Od leta 2022 tripartitne zaveze vključujejo tako reference za zvišanje povprečne plače, ki usmerjajo kolektivno pogajanje, kot tudi za zvišanje minimalne plače, kar pomeni, da slednje upošteva splošno zvišanje plače. Poleg tega so bile trajektorije okrevanja povprečne in minimalne plače, predvidene v tripartitnih sporazumih, od tripartitnega sporazuma 2022 upravičene z namenom zmanjšanja revščine, boja proti neenakosti in povečanja deleža dela, da bi dosegli evropsko povprečje.
CES [Conselho Económico e Social] (2014), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida, competitividade e promoção do empregoPDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 24. september 2014.
CES [Conselho Económico e Social] (2016), Acordo relativo à atualização da Retribuição Mínima Mensal Garantida para 2016PDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 22. januar 2016.
CES [Conselho Económico e Social] (2017), Compromisso Tripartido para um Acordo de Concertação de Médio PrazoPDFopens in new tab, 17. januar 2017.
CES [Conselho Económico e Social] (2022), Acordo de Médio Prazo de Melhoria dos Rendimentos, dos Salários e da CompetitividadePDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 9. oktober 2022.
CES [Conselho Económico e Social] (2023), Reforço do Acordo de Médio Prazo, dos Salários e da Competitividadeopens in new tab, Conselho Económico e Social, 7. oktober 2023.
CES [Conselho Económico e Social] (2024), Acordo Tripartido sobre Valorização Salarial e Crescimento Económico 2025-2028PDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 1. oktober 2024.
Portugalska ustava (59. člen, odstavek 2 a) določa obveznost države, da določi in posodobi obvezno nacionalno minimalno plačo, med drugim ob upoštevanju potreb delavcev, povečanja življenjskih stroškov, stopnje razvoja proizvodnih zmogljivosti, zahtev po gospodarski in finančni stabilnosti ter akumulaciji za razvoj. Po Zakonu o delu (člen 273) mora določitev minimalne plače upoštevati potrebe delavcev, povečanje življenjskih stroškov in razvoj produktivnosti, z namenom prilagajanja kriterijem dohodkovne in cenovne politike.
Tripartitni sporazum iz leta 2016 in naslednje letne posodobitve minimalne plače so prav tako upoštevali vpliv minimalne plače na razvoj konkurenčnosti, gospodarske rasti in zaposlovanja ter cilj boja proti revščini in socialni izključenosti ter zmanjšanja neenakosti v plačah (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). Od leta 2019 je vladna politika določanja plač usmerjena v povečanje deleža delovne sile, da bi se približala povprečju EU – vprašanje, ki ga je pandemična kriza preložila – kar je bilo rešeno s tripartitnim sporazumom 2022 (Caldas, 2019).
Criterion | How is this defined/operationalised? | Regulation or practice |
Developments of wages | Evolution of median and average hourly and monthly wage (base and gain). Sources: Personnel data mandatory Survey (Quadros de Pessoal, GEP/MTSSS); Earnings and Working Duration Survey (Inquérito aos Ganhos e à Duração do Trabalho, IGDT/ GEP/MTSSS); Monthly statement of workers' earnings by firms to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social). | Labour Code (Article 273) ILO Convention 131 Tripartite concertation |
Productivity | Productivity rate Sources: European Commission forecasts. | Portuguese Constitution Labour Code (Article 273, paragraph 2) Tripartite concertation |
Inflation | Inflation rate (past and foreseen) Sources: European Commission Forecasts; Statistics Portugal (INE), Harmonized Consumer Price Index (IPC). | Portuguese Constitution Labour Code (Article 273, paragraph 2) ILO Convention 131 Tripartite concertation |
Evolution of employment | Employment growth (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly). | Government guidelines/tripartite concertation Background and impact of minimum wage on employment evolution (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Evolution of unemployment | Unemployment rate variation (in %) – European Commission forecasts; Statistics Portugal (INE), Labour Force Survey (Quarterly). | Government guidelines/tripartite concertation Background and impact of minimum wage on unemployment (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Economic growth | GDP growth rate (in % in real terms) – European Commission forecasts. Statistics Portugal (INE), National Accounts (Quarterly) | Portuguese Constitution Background and impact of minimum wage on economic developments (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Wage inequality | Gini coefficient; ratio S80/S20 Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Ratios S80/S20; S90/S10 and P90/P10, P90/P50 and P50/P10 Source: Earnings Declaration to Social Security (Declarações de Remunerações da Segurança Social, DRSS/Instituto de Informática da Segurança Social). | Since 2016 – Government guidelines/tripartite concertation (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Poverty | Employed persons at-risk-of poverty rate. Source: Survey on Income and Living Conditions (EU-SILC). Poverty risk threshold, population at risk of poverty and social exclusion Source: Statistics Portugal (INE) Rate of low wage workers; low wages threshold (GEP/MTSSS). | Since 2016 – government guidelines and recommendations of tripartite agreements (GEP/MTSSS, 2016, 2017, 2018, 2021). |
Functional income distribution | Labour share (see sources for GDP and wages) | Guidelines of Tripartite Agreement 2022 |
Ni indikativne referenčne vrednosti, ki bi usmerjala oceno ustreznosti. Zadnji tripartitni sporazumi (2022, 2023 in 2024) določajo stopnjo zvišanja minimalne plače nad povprečno zvišanjem plače, ki temelji na stopnjah inflacije in produktivnosti. Cilj je bil zmanjšati revščino in neenakost ter povečati delež dela, da bi dosegli evropsko povprečje. Tripartitni sporazum za obdobje 2025–2028 predvideva letno zvišanje mesečne minimalne plače za 50 EUR od leta 2025, z namenom doseči 1.020 EUR v letu 2028. Za leto 2026 predvideva zvišanje povprečnih plač za 4,7 % na 1.731 EUR in zvišanje minimalne plače za 5,7 % na 920 EUR (glej prejšnji razdelek).
Obvezna minimalna plača je na splošno uporabna. Izjem ni. Delavci ne smejo prejemati nižje plače od minimalne plače. Neupoštevanje minimalnih plač velja za zelo resno kaznivo dejanje in lahko se izreče globa.
Po Zakonu o delu (Zakon 7/2009, člen 275) se obvezna minimalna plača zniža v naslednjih primerih: za pomočnike, vajence in pripravnike v certificiranem usposabljanju se znesek zmanjša za 20 %, za največ eno leto; in delavci z zmanjšano delovno zmogljivostjo (zaradi invalidnosti) imajo zmanjšanje, ki ustreza razliki med polno delovno sposobnostjo in koeficientom efektivne zmogljivosti za delo, za katerega je bil delavec zaposlen, če je razlika nad 10 % do največje meje 50 %. Potrjevanje koeficienta efektivne zmogljivosti izvaja na zahtevo delavca, iskalca zaposlitve ali delodajalca javna služba za zaposlovanje ali zdravstvene službe.
Po drugi strani pa so delavci v avtonomni regiji Madeira in avtonomni regiji Azori upravičeni do regionalnih dodatkov, ki se dodajajo k nacionalni minimalni plači, pravica, ki izhaja iz prilagoditev Zakona o delu iz leta 2009, ki so jih uvedli zakonodajni zbori teh dveh regij, ki vsako leto določajo njeno raven ob upoštevanju stroškov osamljanja teh ozemelj (Assembleia da República, 2020).
Assembleia da República (2020), Salário Mínimo Nacional – Enquadramento NacionalPDFopens in new tab, Assembleia da República/Divisão de Informação Legislativa Parlamentar.
Minimalna plača je določena mesečno in se letno posodablja. Po zakonu je mesečna minimalna plača dolžna za 14 mesečnih plačil, saj so vsi zaposleni upravičeni do božičnega bonusa (13. mesečno plačilo) in do praznične nagrade (14. mesečno plačilo, ki se izplačuje poleg plačila za praznike).
Po Zakonu o delu (Zakon 7/2009, člen 274, odstavek 1) znesek obvezne minimalne plače vključuje: vrednost ugodnosti v naravi, torej hrane ali nastanitve, ki jo delavci dolgujejo v zameno za svoje redno delo; provizije, povezane s prodajno ali produktivnostno premijo; in redni bonus, ki je razvrščen kot nadomestilo (v skladu s členom 260). Vrednost koristi v naravi se izračuna glede na trenutne cene v regiji in ne sme preseči naslednjih zneskov ali odstotkov vrednosti mesečne minimalne plače (člen 274, odstavek 2): 35 % za celovite obroke; 15 % za hrano, ki je sestavljena iz glavnega obroka; 12 % za prilagoditve zaposlenih; 27,36 € na sobo za nastanitev delavca in njegove družine; 50 % za skupne ugodnosti v naravi. Znesek, ki se upošteva na sobo, se posodobi z uporabo koeficienta posodobitve najemnine za stanovanje, kadar se vrednost minimalne plače poveča.
Višina minimalne mesečne plače ne vključuje subvencij, premij, bonusov ali drugih ugodnosti, ki so dodeljene občasno ali za obdobje, daljše od enega meseca.
Component | Description |
Value of benefit in kind | Food or accommodation, owed to the worker in return for their normal work |
Regular premium | Commission for sales or productivity |
Regular bonus | When considered remuneration |
Med letoma 2016 in 2021 je Urad za strategijo in načrtovanje Ministrstva za delo, solidarnost in socialno varnost redno objavljal poročila, ki spremljajo in ocenjujejo vpliv minimalne plače. Od leta 2021 so stalne prestrukturiranja vlade in spremembe – skupaj z razpravami o direktivi o minimalni plači in srednjeročnih tripartitnih sporazumih od leta 2022, ki se osredotočajo ne le na minimalno plačo, temveč tudi na skupne plače in kolektivno pogajanje, premaknile poudarek na celovito poročanje o trgu dela namesto na ločena poročila o določenih temah, kot je samostojno 'poročilo o minimalni plači'. kar je zagovarjalo vključevanje informacij o tej temi v širše analize dela, dohodka in neenakosti.
Félix, S. in Martins, F. (2025), 'A retribuição mínima mensal garantida em Portugal', Boletim EconómicoPDFopens in new tab, marec 2025, Banco de Portugal.
Banco de Portugal (2024), Instituição do salário mínimo nacionalopens in new tab, Banco de Portugal.
PlanAPP (2024). Evolução dos salários por nível de ensino em Portugal: dinâmicas recentesPDFopens in new tab, Nota de Análise 11, Centro de Competências de Planeamento, de Políticas e de Prospetiva da Administração Pública, PlanAPP
PlanAPP (2023), Os salários em Portugal: evolução na última décadaPDFopens in new tab, Nota de Análise, Centro de Competências de Planeamento, de Políticas e de Prospetiva da Administração Pública, PlanAPP.
DGERT (Direção-Geral do Emprego e das Relações de Trabalho) (2025), Relatório sobre a Negociação Coletiva em PortugalPDFopens in new tab, DGERT/MTSSS.
CRL (Centro de Relações Laborais) (2024), Letno poročilo o razvoju kolektivnega pogajanja 2024opens in new tab, CRL/MTSSS.
GEP/MTSSS (2021), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2021opens in new tab, Urad za strategijo in načrtovanje Ministrstva za delo, solidarnost in socialno varnost, november 2021.
GEP/MTSSS (2019), Salário Mínimo Nacional 45 anos depoisopens in new tab, Urad za strategijo in načrtovanje Ministrstva za delo, solidarnost in socialno varnost, november 2019.
GEP/MTSSS (2018), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2018 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Urad za strategijo in načrtovanje Ministrstva za delo, solidarnost in socialno varnost, november 2018.
GEP/MTSSS (2017), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2017 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Urad za strategijo in načrtovanje Ministrstva za delo, solidarnost in socialno varnost, december 2017.
GEP/MTSSS (2016), Retribuição Mínima Mensal Garantida 2016 – Acompanhamento do Acordo sobre a Retribuição Mínima Mensal Garantidaopens in new tab, Urad za strategijo in načrtovanje Ministrstva za delo, solidarnost in socialno varnost, december 2016.
Generalna direkcija za zaposlovanje in delovne odnose (DGERT)opens in new tab Ministrstva za delo, solidarnost in socialno varnost (MTSSS) ima povezavo do informacij o obvezni minimalni plačiopens in new tab.
Urad za strategijo in načrtovanje (GEP) Ministrstva za delo, solidarnost in socialno varnost (MTSSS) ima povezavo do poročil o obvezni minimalni plačiopens in new tab.
Alexandre, F., Bação, P., Cerejeira, J., Costa, H. in Portela, M. (2022), 'Minimalna plača in finančno ogrožena podjetja: Še eno pade', Labour Economics 74 (2022) 102088.
Banco de Portugal (2024), Instituição do salário mínimo nacionalopens in new tab, Banco de Portugal.
Caldas, J. C. (2019), 'Negociação salarial: o que está em jogo?'PDFopens in new tab' Barómetro das crises/20. Coimbra: Observatório sobre as Crises e alternativas.
Campos Lima, M. P., Martins, D., Costa, A.C., Velez, A. (2021), 'Notranja devalvacija in gospodarska neenakost na Portugalskem: izzivi industrijskih odnosov v času krize in okrevanjaopens in new tab', Transfer: European Review of Labour and Research, letnik 27 (1) 47–73.
Cantante, F. (koordinat) (2024), Trabalho, emprego e proteção social 2024opens in new tab. CoLABOR.
Cantante, F. (2026), 'Rendimentos', v Adão e Silva, P. (koordinacija) Panorama 2026 - Política, Economia e Sociedade em Portugal,PDFopens in new tab Lizbona: IPPS-ISCTE.
Cantante, F. in Estêvão, P. (2022), 'Os salários em Portugal: padrões de evolução, inflação e desigualdadesopens in new tab', Estudos CoLABOR, št. 5. CoLABOR.
Cantante, F., Santi, J., Estêvão, P. in Almeida, T. (2024), Toolkit das desigualdades: aplicação experimental ao aumento da Retribuição Mínima Mensal GarantidaPDFopens in new tab, CoLABOR / PLANAPP.
CES (2023b), Parecer de Iniciativa sobre a Produtividade e Qualidade do EmpregoPDFopens in new tab, Conselho Económico e Social, 13. oktober 2023.
Félix, S. in Martins, F. (2025), 'A retribuição mínima mensal garantida em Portugal', Boletim EconómicoPDFopens in new tab, marec 2025, Banco de Portugal.
ILO (2018), Dostojno delo na Portugalskem 2008–2018: od krize do okrevanjaPDFopens in new tab, Mednarodni urad za delo, Ženeva, str. 124–127.
Lagoa, S. in Campos Lima, M. P. (2023), 'Crise, recuperação económica e mudança institucional: a reconfiguração das práticas salariais e das relações laborais ao nível sectorial' v Campos Lima, M. P. in Caldas J. C. (coord.) A persistência da desvalorização do trabalho e a urgência da sua Revalorização. Almedina, (str. 121–166).
Martins, D. (2019), 'Quando a decisão pública molda o mercado: a relevância do salário mínimo em tempos de estagnação salarialPDFopens in new tab'PDFopens in new tab, Cadernos do Observatório # 14, oktober 2019, Observatório sobre as Crises e as Alternativas.
Oliveira, C. (2023), 'Minimalna plača in porazdelitev plač na Portugalskem', Labour Economicsopens in new tab, letnik 85opens in new tab, december 2023, 102459.
ONLCP (2022), Pobreza e Exclusão Social em Portugal - Relatório 2022opens in new tab, Observatório Nacional de Luta contra a Pobreza, Lizbona, oktober 2022.
Peralta, S., Carvalho, B. P. in Esteves, M. (2022), Portugalska, Balanço Social 2021PDFopens in new tab, Nova School of Business and Economics.
Peralta, S., Carvalho, B. P., Esteves, M. in Fonseca, M. (2022), Pobreza no trabalho: O papel dos rendimentos e da situação familiaropens in new tab, Nova School of Business and Economics.
Pereira, C. A. (2025), 'Cerca de 1,5 milhões de trabalhadores ganham até 920 evrovopens in new tab', Jornal de Negócios, 29. december 2025.
Pereirinha, J., Pereira, E., Branco, F., Amaro, I., in Costa, D. (2020), Rendimento Adequado em Portugal - um estudo sobre o rendimento suficiente para viver com Dignidade em Portugal, Edições Almedina, Coimbra.
Pereirinha, J. A. Branco, F., Pereira, E. in Amaro, M. I. (2020), Zagotovljeni minimalni dohodek na Portugalskem: univerzalna varnostna mreža pod političnim in finančnim pritiskom, Social Policy & Administration 54 (2020): 574-586.
Pereirinha, J.A. in Pereira, E. (2023), 'Dostojne plače na Portugalskem: v iskanju dostojanstva na polariziranem trgu dela', Social Policy & Administration 57 (2023): 481-496.
Tavares, I. in Carmo, R. M. (2023), Análise da Pobreza, Privação e Desigualdades em Portugal: Tendências recentes num país persistentemente desigualPDFopens in new tab, Observatório das Desigualdades, CIES-ISCTE.
