Работата за децата има значение: Преглед на предоставянето на услуги и работната сила в Европа

Настоящият доклад прави преглед на актуалното състояние на услугите, които са от ключово значение за справяне с детската бедност и насърчаване на благосъстоянието на децата. Анализираните услуги са здравеопазване, образование и образование и грижи в ранна детска възраст (ОГРДВ). В допълнение към тези услуги се анализира и положението по отношение на храненето и жилищното настаняване, които са част от Европейската гаранция за децата.

Хората, работещи с деца, са неразделна част от осигуряването на достъпност на висококачествени услуги, което е целта на Европейската гаранция за децата и други политически инициативи на ЕС, като например Европейското пространство за образование. Работниците в областта на ОГРДВ, образованието и здравеопазването са основните гаранти на Европейската гаранция за децата. Поради това в доклада се разглеждат техните условия на труд и начините те могат да бъдат подобрени; Той също така разглежда как може да се подобри набирането и задържането на персонал.

Контекст на политиката

Значението на услугите за децата беше потвърдено в Декларацията от La Hulpe относно бъдещето на Европейския стълб на социалните права. В декларацията се подчертава необходимостта от постигане на обновените цели от Барселона по отношение на ОГРДВ и се припомня значението на инвестирането в общодостъпни, финансово приемливи и висококачествени грижи за децата, включително чрез гарантиране на професионализация на работната сила и справедливи условия на труд. Той също така заяви, че по-нататъшното прилагане и укрепване на Европейската гаранция за децата е от съществено значение, както и подобряването на нейния мониторинг. Както е посочено в Компаса за конкурентоспособност на ЕС, достъпът до финансово достъпни и висококачествени грижи за децата е от ключово значение, когато става въпрос за увеличаване на участието и производителността на пазара на труда.

В политическите насоки за периода 2024—2029 г. се посочва, че Европейската комисия ще укрепи Европейската гаранция за децата. Тези насоки предвиждат нов план за действие за прилагането на Европейския стълб на социалните права и първата стратегия на ЕС за борба с бедността. Освен това настоящият доклад ще подпомогне и постигането на критериите, определени в европейското пространство за образование.

Основни констатации

• Тенденциите в детската бедност с течение на времето напредват към постигане на целите, определени на равнището на ЕС. През 2024 г. процентът на децата в ЕС-27, изложени на риск от бедност или социално изключване, възлиза на 24,1 %. Това представлява спад спрямо 2015 г., въпреки че ситуацията се влошаваше всяка година от 2020 г. до 2024 г. Това е в контраст с делото на AROPE за общото население, което е намаляло от 2021 г. насам и е било 20,9 % през 2024 г.

• Участието в ОГРДВ се е увеличило с течение на времето. Повече от една трета (39,2 %) от децата на възраст под три години са участвали в официални грижи за деца през 2024 г.

• Данните показват напредък в областта на жилищното настаняване и различията между държавите — членки на ЕС, намаляват. Въпреки това разликата между децата, които са AROPE, и тези, които не са, все още е забележима, като последните са почти 10 пъти по-малко склонни да живеят в домакинство, изправено пред претоварване на жилищните разходи.

• Психичното здраве на децата леко се влоши в периода преди пандемията от COVID-19 и след това рязко спадна между 2018 и 2022 г., особено сред младите тийнейджъри. Неудовлетворените нужди от здравеопазване също са се увеличили с течение на времето.

• Резултатите в образованието са една от най-засегнатите от пандемията области, с рязко спадащи резултати и увеличени различия. Освен това процентът на преждевременно напускане на училище се увеличава, дори когато се отчита степента на урбанизация и икономическото състояние на домакинството. Жените със задължения за отглеждане на деца имат най-висок процент на отпадане.

• Секторът на здравеопазването е отрицателно засегнат от несигурни условия на труд, като лошо равновесие между професионалния и личния живот поради дългото и несоциално работно време. Лошото качество на работата е широко разпространено, с нива на интензивност на работа над средните, съчетани с повишени нива на емоционални изисквания, които водят до прегаряне.

• Високото равнище на трудова мобилност на здравните специалисти позволява да се преодолее недостигът на работна ръка в някои страни за сметка на изтичането на мозъци и увеличения недостиг на работна ръка в други (особено тези в Източна и Южна Европа).

• Несъответствието между нивото на необходимите умения и това на здравните работници е особено очевидно по отношение на липсата на знания и умения, необходими за справяне с проблемите на психичното здраве.

• Детският персонал и работниците в ОГРДВ в повечето страни получават заплащане около минималната работна заплата. Временните, договорите на непълно работно време и само срочните договори също са доста често срещани. Като цяло условията на труд, заплащането и възможностите за кариера в сектора са по-лоши от тези на учителите в началните училища, така че много работници избират да сменят кариерата си.

• Образователният сектор има U-образен процент на отпадане: новоквалифицираните учители напускат след няколко години, а учителите над 50 години се пенсионират рано. Има и по-висока текучество на учители в училища с висок дял на ученици в неравностойно положение и липсва обучение и ресурси във връзка с работата с деца със специални потребности.

• Кариерното развитие и напредък в образователния сектор често се търси чрез напускане на преподаването и поемане на роли в училищното ръководство или образователната администрация. Това създава допълнителен недостиг в областта на преподаването.

Насоки за политиката

• Публичните разходи за образование са от основно значение. Подновените усилия във връзка с финансирането и политиките в областта на образованието следва да бъдат последващи от амбициозната програма, която поставя висококачественото образование и благосъстоянието в центъра си.

• Въпреки напредъка, регистриран сред държавите членки, все още съществуват големи различия между социално-икономическите групи, особено в областта на жилищното настаняване. Намаляването на различията е от първостепенно значение, за да се гарантира, че всички деца могат да си позволят добро образование и добри условия на живот.

• Кризата с COVID-19 показа, че някои домакинства може да са по-финансово нестабилни, което може да има каскаден ефект върху комуналните услуги и просрочията. Енергийната бедност и продоволствената бедност все още са важни теми, които трябва да бъдат разгледани, за да се гарантира здравето на децата.

• Съществува възможност да се извлече полза от финансирането и подкрепата, налични в рамките на Европейската гаранция за децата, европейското пространство за образование и плана за действие на ЕС относно недостига на работна ръка и умения, за да се подобрят условията на труд и възможностите за обучение на лицата, предоставящи услуги за деца.

• По подобен начин предстоящият преглед на тези и други политически инициативи на ЕС (напр. новия план за действие на Европейския стълб на социалните права) следва да увеличи финансирането, подкрепата и мониторинга във връзка с условията на труд и възможностите за обучение в услугите за деца, за да се постигнат тези цели на политиката до 2030 г. Мониторингът може да бъде засилен чрез използване на данни от Европейското проучване на условията на труд и Европейския мониторинг на работните места.

• Горните точки са от значение и за инициативи на национално, регионално и местно равнище. Много публични политики са склонни да се фокусират върху "услугите" като цяло. Това може да доведе до еднократни инвестиции за изграждане на инфраструктура, докато работната сила се нуждае от непрекъснато финансиране и подкрепа. Ето защо е важно това да се признае изрично в политическите инициативи и да се разпредели достатъчно финансиране.