Európa ifjúságának lakhatási küzdelmei

Mary McCaughey: [00:00:35] Jó napot kívánok, üdvözlöm az Eurofound Talks ezen kiadásában. Ez az epizód a lakhatásról és Európa fiatalságáról fog szó vinni. 2010 óta láttuk az eladási árak az EU-ban megugrását, és a bérleti díjak párhuzamosan emelkedtek. Több tagállamban az árak több mint háromszorosára nőttek. Ezt a növekedést különösen a városi területeken látjuk, ahol a foglalkoztatás koncentrált, ami saját nehézségeket okoz, különösen a társadalmi kohézió szempontjából.

[00:01:13] Ha ezt részletesen megvizsgáljuk, ez érinti azokat a fiatalokat, akik otthon rekedtek, és nem tudnak átmenni vagy átlépni az életük egyik szakaszából a másikba. Ennek következményei vannak: késlelteti a függetlenséget, és befolyásolja a fiatalok döntéseit, ami önmagában is befolyásolja társadalmaink fejlődését. A lakhatást európai szinten gyakran elszigetelt problémaként kezelik, de számos más életünkre, gazdaságra, társadalmainkra és társadalmainkra is hatással van.

[00:01:55] Ennek eredményeként az Európai Bizottság először nevezett ki egy dedikált Energia- és Lakásügyi Biztost. Az Európai Parlament ezt egy EU szintű lakhatási bizottságon keresztül is vizsgálja, és vannak mozdulások egy megfizethető lakhatási terv felé. Sok munka folyik ennek a problémának a kezelésén, és remélhetőleg a megfizethető lakhatás újravalóságá tétele érdekében.

[00:02:25] Ma velem van az a személy, aki a legtöbbet tud erről az Eurofoundnál, Marie Hyland. Ő az egyik szerzője új jelentésünknek, az Foundational Challenges: Housing Struggles of Europe's Youth, amelyet nemrég jelent meg a weboldalunkon. Nagyon szívesen, Marie.

Marie Hyland: [00:02:44] Köszönöm, Mary. Nagyon örülök, hogy itt lehetek.

Mary McCaughey: [00:02:48] Marie, bevezető volt a válságba, amellyel szembesülünk. Ez nagyon jelen van a médiában és a közvélemény vitájában, de el tudnád magyarázni nekünk? Tudnál átfogó képet adni a lakhatásról és a bérleti díjakról – mennyit emelkedtek és hol?

Marie Hyland: [00:03:12] Igen, abszolút, Mary. Először is fontos hangsúlyozni, hogy Európa valóban megfizethetetlen lakhatási válságon megy. 2010 óta az eladási árak több mint 55%-kal, a bérleti díjak pedig 27%-kal emelkedtek. Azonban ezek az átlagos statisztikák nem mutatják meg, mennyire súlyos a válság bizonyos csoportok és régiók számára. Ahogy említette, néhány tagállamban a lakásárak több mint háromszorosára emelkedtek ebben az időszakban.

[00:03:41] Az árak emelkedésének rendkívül egyenetlen eloszlása is volt régiók és urbanizáció különböző fokok között. Különösen a városi központokban a lakhatási költségek növekedése messze meghaladta az átlagos trendeket. Amikor a megfizethetőségre gondolunk, emlékeznünk kell arra, hogy a lakásárak és a bérleti díjak csak egy része az egyenletnek; figyelembe kell vennünk a lakhatási költségeket a jövedelmi szinthez viszonyítva. Különösen problémás, hogy a lakásárak és a jövedelemnövekedés közötti kapcsolat az elmúlt években valóban szétvált a nagyvárosi területeken. Sok fiatal számára a jövedelmek nem tartották a lépést az emelkedő árakkal.

[00:04:19] Fontos korlát is van abban, hogyan jegyzik ezt a hivatalos statisztikákban. Az EU részben egy "lakhatási költségek túlterhelési rátájának" nevezett mutatón keresztül követi nyomon a megfizethetőséget. Bár tisztában vagyunk a helyzettel a helyzetben, ez a statisztika azt sugallja, hogy a túlterhelő ráta az elmúlt évtizedben valójában csökkenő trendben volt.

Mary McCaughey: [00:04:52] Magyarázd el nekem.

Marie Hyland: [00:04:54] Nos, átlaglag, mivel egyes csoportok jövedelmei emelkednek, bizonyos emberek valójában egészen jól teljesítenek. De elengedhetetlen, hogy túllépjünk az átlagon, hogy lássuk, mely régiók és csoportok nem tudtak lépést tartani. Ezért döntöttünk úgy, hogy kifejezetten a fiatalok helyzetét vizsgáljuk. Legutóbbi jelentésünk emellett erősen szétosztott térbeli elemzést is bemutat, hogy kiemeljük, hol fordulnak elő ezek a problémák legsúlyosabbak.

Mary McCaughey: [00:05:35] Adj egy mércét. A rendelkezésre álló jövedelem hány arányát feltételezzük, hogy az emberek általában lakhatásért fizetnek?

Marie Hyland: [00:05:47] Ez vitatott kérdés, és nincs egyetlen egyetlen, széles körben elfogadott küszöbérték. Azonban az EU hivatalos statisztikája a lakhatási költségek túlterhelési rátájáról követi, hogy hány arányban költik jövedelmük több mint 40%-át lakhatásra. Ezen mérőszám szerint a 40% a túlterheltség küszöbértéke. Körülbelül 30% arány – vagyis a szabadon elérhető jövedelmed egyharmada – általában a megfizethető lakhatás küszöbértéke.

Mary McCaughey: [00:06:23] És ezzel a túlterhelési rátával kapcsolatban, látjuk-e a statisztikákat a különböző tagállamokban a 60% vagy 70% tartományban?

Marie Hyland: [00:06:37] Valóban így vagyunk. Bizonyos tagállamokban, régiókban és néhány csoportban jóval a 40%-os küszöb feletti mutatókat látjuk. Ez tényleg attól függ, hol élsz és melyik szektorban dolgozol.

Mary McCaughey: [00:06:54] Miért koncentrálunk kifejezetten a fiatalokra? Nem szenvednek az idősebb emberek is?

Marie Hyland: [00:07:11] Igen, a legutóbbi kutatások azt mutatják, hogy az idősebb emberek, különösen a bérleti szektorban élők, egyre sebezhetőbbek a helyzetben. Ugyanakkor a fiatalokra koncentráltunk, mert az adatok azt mutatták, hogy négy konkrét területen számos kihívással néznek szembe, amelyeket kollégánk, Hans Dubois keretein belül azonosítottak: lakhatási kizárás, lakhatási bizonytalanság, problémás lakhatási költségek és lakhatási elégtelenség.

[00:08:23] A fiatalokat mind a négy típusban sebezhetőbbnek találták. Ők egy kritikus időszakban vannak, amikor önálló felnőtté válnak, és hosszú távú döntéseket hoznak az oktatásról, karrierről és családalapításról. Ha nem tudnak előrelépni, az nemcsak rájuk, hanem a társadalomra is megerősítő hatással van.

Mary McCaughey: [00:09:12] Ez a fókusz ugyanaz az egész Európai Unióban? Írországban folyamatos politikai vita, de látjuk-e ezeket a kihívásokat európai szinten?

Marie Hyland: [00:09:47] A lakhatási rendszerek jelentősen eltérnek tagállamokon át, a lakóhely időtartama, a szociális lakhatás szektorának mérete és a szakpolitikai környezet tekintetében. Kutatásunk azonban azt mutatja, hogy minden tagállamban vannak sebezhető csoportok – azok, akik alacsony jövedelmű vagy bizonytalan munkahelyeken dolgoznak, vagy azok, akik olyan városi központokban keresnek oktatást és munkát, ahol a megfizethetőségi problémák a legsúlyosabbak.

Mary McCaughey: [00:10:44] Ez csak a kínálatról szól – több ház építéséről –, vagy vannak más piaci tényezők, mint például rövid távú bérleti díjak vagy befektetési alapok?

Marie Hyland: [00:11:21] Fontos mozgatórugók mind a kereslet, mind a kínálat oldalán vannak. A kereslet oldalán demográfiai változások vannak, például a növekvő népesség és a megnövekedett várható élettartam. Bár pozitív, hogy az emberek tovább élnek otthonukban, nyomást gyakorol a piacra, ha nem építünk lakásokat a kompenzációra. Jelentős növekedést tapasztaltunk az egyszemélyes háztartások számában is.

[00:12:30] Láthatod a helytelen lakhatás és a jelenlegi igények közötti eltérést. Sok idősebb ember lakik nagyobb, alulfoglalt házakban, míg a fiatalabbak nem férnek hozzá a szükséges lakhatási típusokhoz. Ez egy nehéz politikai kérdés, mert a "megfelelő méretezés" nem mindig életképes azok számára, akik szeretnének kapcsolatot tartani közösségükkel.

[00:13:56] Továbbá láthattuk a lakások "finanszírozását" és a rövid távú bérleti díjak növekedését, amelyek kiszorítják a sérülékeny háztartásokat. A kínálati oldalon az építkezést korlátozza a föld elérhetősége, a zónázás, valamint a munkaerő és az anyagok költségeinek emelkedése. 2025 végére az új lakások kínálata csak a tényleges kereslet mintegy 50%-át tette ki.

Mary McCaughey: [00:15:46] Láttunk-e olyan tagállamot, aki pozitív módon lépett előre a probléma kezelésére?

Marie Hyland: [00:16:21] Különböző kormányok különböző módokon kezelik ezt a kérdést. Az EU szintjén az új Lakásügyi Munkacsoport tavaly év végén kiadott egy megfizethető lakhatási tervet. Ez magában foglalja a rövid távú bérleti díjakra vonatkozó közelgő szabályozásokat, amelyek segítik a tagállamokat a szektor jobb szabályozásában.

Mary McCaughey: [00:17:06] Kutatása azt is mutatja, hogy a fiatalok rosszabb minőségű lakásokban élnek. Mi áll ennek mögött?

Marie Hyland: [00:17:51] Ez az "szükségletek szükséges" kérdése. A fiatalok azt viszik el, amit megengedhetnek maguknak, ami gyakran olyan házakat jelent, ahol szerkezeti problémák, mint rothadás, nedvesség vagy energia-hatékonysághiány. Az Eurofound kutatásai szerint a lakásminőségbe történő befektetés csökkenti az energiaszegénységet, segíti a klímacélok elérését, és jobb fizikai és mentális egészségi eredményeket eredményez.

Mary McCaughey: [00:18:51] Ez nem jó hír a fiatalabb generáció számára. Mik a válság szélesebb következményei?

Marie Hyland: [00:19:29] Ez növekvő egyenlőtlenséghez és a társadalmi kohézió eróziójához vezet. A hatás megértése érdekében négy tagállamot kérdeztünk meg: Csehországot, Hollandiát, Spanyolországot és Svédországot. Jelentős különbséget találtunk a jelenlegi és a preferált lakhatási körülmények között. Csak a szülőkkel élő fiatalok 40%-a választaná ezt a rendszert, ha lenne más lehetőségük.

[00:20:52] A következmények közé tartozik, hogy nem tudnak karrierlehetőségeket szerezni és késleltetett családépítést, mivel sok fiatalnak kevesebb gyermeke van, mint szeretnének a lakhatási korlátok miatt.

Mary McCaughey: [00:21:18] Van ennek nemi dimenziója?

Marie Hyland: [00:21:28] Bár a háztartási adatok megnehezítik a megkülönböztetést, tudjuk, hogy az egyedülálló szülők – akik aránytalanul nőképpen – magasabb túlterhelés, lakhatási bizonytalanság és pénzügyi nehézségek arányával néznek szembe. Emellett nagyobb valószínűséggel élnek gyenge minőségű lakásokban.

Mary McCaughey: Van egy Európai Megfizethető Lakhatási Tervünk, amelyet 2025 decemberében mutattak be. Új lakhatási biztosunk van, Jørgensen biztos. Több motiváció és energia van ennek kezelésére, de úgy tűnik, hogy a válság kezeléséhez szükséges megközelítés nagyon sokoldalú. Nem csupán a lakásállomány növeléséről van szó; rengeteg más kérdés is van a háttérben. Először arról beszélj, hogy mit gondolsz, mi lehetséges az EU kompetenciája szempontjából a problémák tényleges kezelésére, majd szeretnék mélyebben beleásni azokat a politikákat, amelyeknek működésre van szükségük ahhoz, hogy ez hatékonyan működjön.

Marie Hyland: Teljes mértékben. A lakhatás kétségtelenül nem EU-szintű kompetenciá. A lakhatási politika felelőssége a tagállamok, a regionális kormányok, sőt még városok felelősségére hárul. Ez erősen decentralizált. Az EU-nak azonban nagyon fontos eszközei vannak, amelyeket már használ.

[00:23:36] Az első, amit kiemelünk, a finanszírozás. Az EU már jelentős beruházásokat tesz a lakhatásba a Helyreállítási és Ellenálló Képességi Alap, az Összetartási Politika, sőt a Horizon Europe program révén. Már 43 milliárd eurót fektettek be lakhatásba, és az új Európai Megfizethető Lakhatási Terv keretében ezt jelentősen bővítik. Ez magában foglalja az Európai Befektetési Bankkal való együttműködést az Európai Befektetési Platform létrehozásában, amely bankokkal és más intézményekkel fog együttműködni a tagállamok bankjaival. Tehát a finanszírozás egy kritikus terület.

[00:24:13] Egy másik terület, ahol az EU politikai befolyást gyakorol, az állami segélyszabályok révén. Az EU nemrégiben felülvizsgálta állami segélyszabályait az "Általános gazdasági érdekű szolgáltatásokra" (SGEI) vonatkozóan. Hogy ez mennyire fontos: egészen a felülvizsgálatig a tagállamoknak általában nem engedélyezték közvetlen finanszírozást a vállalatoknak lakásbefektetések céljából, mivel verseny és igazságtalan előnyök miatt aggódtak.

[00:24:48] Kivétel volt a szociális lakhatásra különösen sebezhető, alacsony jövedelmű háztartások esetében. De mivel a lakhatás megfizethetetlensége megnövelte a jövedelemelosztást – ami most a közepes jövedelmű háztartásokat érinti –, az állami segélyszabályokat felülvizsgálták. Ez nagyobb rugalmasságot ad a tagállamoknak, hogy közvetlenül beavatkozzanak a piacba, és lakhatást biztosítsanak a lakosság nagyobb rétegének.

[00:25:18] Említettem az új szabályozásokat a rövid távú bérleti díjakra vonatkozóan, amelyek 2026 májusától érvényben lépnek. Ezek nagyobb átláthatóságot hoznak az ágazatban, és segítik a tagállamokat a helyzet megértésében, hogy ennek megfelelően beavatkozhassanak. Továbbá a Bizottság dolgozik az építőipar problémáinak felmérésén. A lakásépítés messze elmaradt attól, ami a kereslettel lépést tartandó lépéshez szükséges.

Mary McCaughey: Munkaerőhiány miatt?

Marie Hyland: Munkaerőhiány, energiaköltségek, valamint annak a ténye, hogy történelmileg alacsony innovációs és termelékenységi szinttel rendelkező ágazat volt. Az Európai Bizottság új tervet vezetett be az építőipar versenyképességének és innovációjának növelésére, hogy végső soron növelje a termelést, és jobban képessé tegye a szektort a növekvő kereslet kielégítésére.

Mary McCaughey: Ez teljes kört vezet a többdimenziós aspektushoz. Más podcastokat is készítettünk az építőiparban a munkaerőhiányról és a munkahelyek minőségéről ebben az ágazatban. Milyen más politikai dimenziókat kell aktiválnunk annak érdekében, hogy a lakásválság ne működjön elszigetelten?

Marie Hyland: Ahogy említettem, a lakhatási költségek csak az egyik oldalát jelentik a megfizethetőségi problémának; a másik a jövedelem. Biztosítani kell, hogy az embereknek megfelelő jövedelemük legyen az életszínvonaluk eléréséhez, ami azt jelenti, hogy szociális védelmek állnak rendelkezésre.

[00:27:19] Aztán ott van a közlekedési politika – biztosítva, hogy az új fejlesztések jól kapcsolódjanak az iskolákhoz és a munkahelyekhez. A lakhatásnak is kapcsolódnia kell alapvető szolgáltatásokhoz, például gyermekfelügyelethez. A járdémia idején is változást láttunk, amikor a távmunka megnövelte a városi központokon kívüli lakhatási igényt. Néhányak számára ez megszüntette a munkahely mellett való élhetés szükségességét, de emlékeznünk kell arra, hogy nem minden munkavállaló – különösen a legsebezhetőbbek – használhat távmunkát.

Mary McCaughey: Pontosan. Ez nem vonatkozik arra a hat nővérre, akik egy lakásban kell osztozniuk és a hálószobájukban dolgozniuk csak azért, hogy a kórház közelében éljenek. A más, figyelembe venendő szempontokat illetően korábban említetted a jólétről, egészségről és mentális egészségről. Ezt is figyelembe kellene venni egy átfogó lakhatási megközelítésben? Mert ha az a következménye, hogy a rossz lakhatás vagy a megközelíthetetlen/megfizethetetlen lakhatás ilyen hatással van a fiatalokra, akkor ez része kellene lennie az átfogó tervnek?

Marie Hyland: A gondolkodás a következő lehet: ha kezeljük a problémákat, remélhetőleg, ha javul a helyzet, az emberek számára is javulni fognak. Ha kezeljük a kínálati hiányokat és a lakhatási költségek miatt az emberek által kiélt gazdasági terhet, remélhetőleg pozitív hatásokat látunk a mentális egészségükre és jólétükre is.

Mary McCaughey: Marie, ez egy nagyon összetett kérdés. Nyilvánvalóan ez az egész Európai Unióban és a tagállamok szintjén is kibontakozik. Különböző kezdeményezések zajlanak. Az EU szintjén láttuk, hogy a dolgok javultak, és jobban hajtottak cselekvésre, mint korábban. De ha szakértőként három percig egy döntéshozó állna előtte egy liftben, mik azok a három szempont, amit Ön szerint prioritás a probléma teljes körű kezeléséhez?

Marie Hyland: Ez egy nagyon nehéz kérdés, mert a helyzet, amit bemutatunk, sokak számára nagyon kihívást jelentő valóság. Ha csak három témára koncentrálnánk, azt mondanám:

[00:30:14] Először is, koncentráljunk a kínálati megoldásokra a keresleti alapú beavatkozások helyett. Széles körű politikák léteznek, de ezek csoportosíthatók olyan beavatkozásokba, amelyek a lakhatást megfizethetőbbé teszik a lakók számára – például lakástámogatásokat vagy első vásárlói támogatásokat. Bár ezek a szegénység ellen puffereznek, a kutatások azt mutatják, hogy következményekkel járhatnak a lakhatások árának emelése, így a fogyasztók nem kerülnek jobb helyzetbe. A kínálati oldali megoldások, amelyek a lakhatás növelésére törekednek, különösen hatásosak az alacsony jövedelmű háztartások és fiatalok számára. Ebben a tekintetben a meglévő készletnek jelentős, ki nem használt potenciálja van. Még az üres lakások egy részének elérhetővé tétele is jelentős hatással lenne. A meglévő készletek felújítása sokkal klímabarátabb és fenntarthatóbb, mint újak építése.

[00:31:47] Másodszor, foglalkozzunk a bérleti szektorral. A legtöbb tagállamnak vannak politikái, amelyek egyensúlyban tartják a befektetők és a lakosok érdekeit – például a bérleti díjak szabályozását és a bérlői biztonságot. Bár fontos, gondolkodnunk kell azon, ki nem profitál: a "kívülállók", akik újonnan lépnek a piacra, gyakran fiatalok. Ha egy piacot túl szigorúan szabályoznak, a mobilitás alacsony és a fiatalok nem férhetnek hozzá. Figyelembe kell vennünk a kívülállók nézőpontját a bérleti piacok szabályozásakor.

[00:32:51] Harmadszor, kezeljük a hajléktalanok növekvő számát. Bár nehéz minden tagállamra vonatkozóan életkoronként összehasonlítható adatokat bontani, a rendelkezésre álló adatok azt mutatják, hogy egyre több fiatal él hajléktalansággal a városokban. Ez különösen sebezhető csoportokat érint, például azok, akik elhagyják a gondozási rendszert, akik betöltik a 18 évüket, és már nem férnek hozzá a szolgáltatásokhoz. A politikai beavatkozásnak kezelnie kell a fiatalok hajléktalanságát, különösen a "Lakhatás első" politikák kiterjesztésével, amelyek valóban hatásosak.

Mary McCaughey: Ezek érdekes ajánlások. A hajléktalanság kérdését részletesen tárgyaltunk egy korábbi podcastban, és a bérleti szektor szabályozásának áttekintése egyértelműen fontos. Az egyensúly megtalálása a kínálat és a kereslet között, valamint az üres lakások elérhetővé tétele a városaink decentralizációját is kezelné – az, hogy éjszaka újra felkapcsolnak a lámpák, a fiatalok számára vonzó dolog lenne.

[00:35:09] Azt hiszem, jogos azt mondani, Marie, hogy ma már sok témát érintettünk, de te mindig is a tudásforrás voltál. Nagyon köszönöm, hogy csatlakozott hozzánk. Tudom, hogy ezt a kutatást elérhetővé fogod tenni a ciprusi és ír elnökségek alatt, valamint az Európai Parlament számára. A lakhatás nagyon fontos a napirenten.

[00:35:42] Az Eurofound munkája online elérhető. A Foundational Challenges: Housing Struggles of Europe's Youth című jelentést megtalálhatod weboldalunkon, valamint különféle podcastjainkat és új lakhatási irányítópultunkat, amely lehetővé teszi, hogy játszhasson a mai Marie által említett adatokkal. Összehasonlíthatod a különböző mutatókat és tagállamokat, hogy mélyebben beleáshass. Kérjük, kövess minket az Eurofound Talks oldalán Spotify-n vagy közösségi médián, és iratkozz fel havi hírlevelünkre. A következő alkalomig, köszönjük, hogy csatlakoztál hozzánk.