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Salario minimo nei Paesi Bassi
Questo profilo descrive come i salari minimi sono regolati e fissati nei Paesi Bassi. Può essere letto come informazione di base per la revisione annuale di Eurofound sulla serie sulla definizione del salario minimo. I Paesi Bassi hanno un salario minimo nazionale statutario (minimumloon), che è (quasi) universalmente applicabile.
I principali attori coinvolti nella definizione del salario minimo sono l'Ufficio Centrale di Pianificazione olandese (Centraal Planbureau, CPB), che calcola la crescita media attesa dei salari collettivi di lavoro, e il Ministero degli Affari Sociali e dell'Occupazione (Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, SZW), che stabilisce il salario minimo basandosi su questa formula. In circostanze eccezionali, il governo può intervenire se è necessario un aumento speciale. Questo è successo per la prima volta nel 2023, ma non nel 2024 o nel 2025.
Il processo di definizione del salario minimo statutario segue la procedura standard stabilita dal Minimum Wage and Minimum Holiday Allowance Act (BWBR0002638, Articolo 14). Due volte l'anno (a gennaio e luglio) il salario minimo viene regolato in base alla crescita media attesa dei salari collettivi di occupazione. Questa crescita prevista è calcolata dall'Ufficio Centrale di Pianificazione olandese (Centraal Planbureau, CPB). Si utilizza quindi una formula fissa per trasformare questa crescita attesa nell'aggiustamento del salario minimo. Questo segue le procedure standard: il governo generalmente non ha alcuna influenza diretta sull'adeguamento dei livelli del salario minimo. Questo processo è legalmente stabilito e si basa su una formula fissa e può essere deviato solo in circostanze attenuanti (che sono anch'esse definite legalmente nell'Articolo 14.5). L'adeguamento del salario minimo, calcolato sulla base della formula predefinita, viene quindi formalmente stabilito dal Ministero degli Affari Sociali tramite Decreto.
Il 2023 è stato il primo in cui è stato attuato un aumento speciale dall'introduzione del salario minimo nel 1969. Il dibattito sull'aumento del salario minimo generalmente si svolge in Parlamento, con altri attori come i partner sociali che esprimono le loro opinioni nei media. A causa dell'inflazione eccezionalmente alta e del suo impatto sul reddito disponibile dei olandesi, il governo decise, nel giorno del bilancio, di aumentare il salario minimo tutto in una volta. Si riteneva necessario dare alle persone una prospettiva con redditi bassi e medi e renderle più resilienti contro (possibili) difficoltà finanziarie. Nel 2024 e nel 2025 non si è verificato alcun aumento speciale.
A causa delle circostanze particolari, l'adeguamento del salario minimo può essere regolato tramite un Ordine Amministrativo Generale (AMvB) invece che tramite un emendamento legislativo. Un AMvB può essere realizzato più rapidamente e significa anche che tutti i benefici legati al salario minimo, come l'assistenza sociale, aumenteranno automaticamente con essoopens in new tab.
Secondo l'articolo 14.1 della Legge sul salario minimo, due volte l'anno (1° gennaio e 1° luglio) il salario minimo viene adeguato in base alla crescita media attesa dei livelli salariali stabilita in un paniere di contratti collettivi di lavoro. Questa crescita prevista è calcolata dall'Ufficio Centrale di Pianificazione Olandese (CPB). Viene quindi utilizzata una formula fissa per trasformare questa crescita attesa in un cambiamento di livello per il salario minimo:
Metà dello sviluppo dei cosiddetti 'salari contrattuali', cioè il salario specificato nei singoli contratti di lavoro, per legge o contratti collettivi. È anche talvolta chiamato 'salario lordo', 'salario base' o 'salario contrattuale'. Ciò significa la media dello sviluppo percentuale di salari concordati collettivamente nel settore privato, pubblico e pubblico/privato (che include istituzioni private sovvenzionate, come gli ospedali, ad esempio). Per ogni anno in cui viene presa la decisione, questa evoluzione dei salari contrattuali nell'anno corrente è stimata nella pubblicazione del Macroeconomic Outlook dell'anno precedente.
e la differenza tra: a) lo sviluppo dei salari contrattuali nell'anno precedente come pubblicato nel Piano Economico Centrale di quell'anno; e b) lo sviluppo dei salari contrattuali nell'anno precedente, come pubblicato nel Macroeconomic Outlook di quell'anno.
Inoltre, in caso di eventuali aggiustamenti straordinari guidati da politiche e per la valutazione quadriennale dei salari minimi, l'articolo 14(16) del Minimum Wage and Minimum Holiday Allowance Act (Wml) codifica formalmente quattro criteri per la valutazione del livello del salario minimo:
Il potere d'acquisto del salario minimo, tenendo conto del costo della vita
Il livello generale dei salari e la loro distribuzione
Il tasso di crescita dei salari
Livelli nazionali di produttività e sviluppi a lungo termine
Esse sono state introdotte nella legge nel contesto della trasposizione della Direttiva UE sul salario minimo e costituiscono gli elementi (precedenti) dell'articolo 5(2) (a)-d) della direttiva. La sentenza della CGUE del novembre 2025 ha però annullato il rispettivo paragrafo della direttiva UE.
La modifica alla Legge sul Salario Minimo e l'Indennità Minima di Ferie che traspone la Direttiva UE sul Salario Minimo specifica che i valori di riferimento indicativi devono essere determinati da regolamento ministeriale (Ministero degli Affari Sociali e dell'Occupazione) e devono essere utilizzati come linee guida per valutare se il salario minimo sia adeguato.
Il regolamento ministeriale del 18 febbraio 2026 che stabilisce valori di riferimento indicativi per il salario minimoopens in new tab stabilisce due valori di riferimento indicativi:
1. dimensione assoluta (tenore di vita): Il reddito netto disponibile dei lavoratori a tempo pieno con salario minimo ammonta in media al 128% dei costi di vita necessari. Questo valore è stato determinato sulla base di un confronto (utilizzando dati di bilancio del National Institute for Family Finance Information, Nibud) del reddito disponibile netto dei lavoratori a salario minimo (inclusi salari, crediti d'imposta, indennità e sussidi per figli) rispetto alle spese di vita necessarie, tra sei tipi di nuclei familiari rappresentativi.
2. dimensione relativa (distribuzione salariale): Il salario minimo lordo statutario ammonta al 50% del salario mediano. Questo viene monitorato dall'OCSE e si basa solo sugli importi lordi (senza correzioni fiscali). La cifra sottostante era del 49,14% (dati OESO 2023); Il 50% è stato scelto come valore di riferimento arrotondato.
I valori vengono valutati come parte della valutazione quadriennale dell'adeguatezza del salario minimo.
Il salario minimo è universalmente vincolante, come previsto dall'Articolo 7 della legge sul salario minimo e sulle ferie minime. Sia i datori di lavoro olandesi che quelli stranieri e i dipendenti nei Paesi Bassi devono rispettare i diritti e gli obblighi che comporta. Il salario minimo giovanile si applica ai giovani di età compresa tra i 15 e i 21 anni (come descritto nella sezione successiva).
Ci sono due eccezioni, come previsto dall'articolo 10:
1. Il Ministro può consentire ai datori di lavoro o alle organizzazioni che rappresentano datori di lavoro o dipendenti di pagare un salario minimo inferiore a determinati gruppi di lavoratori in un'azienda o settore se la sopravvivenza o le operazioni dell'azienda o del settore sono a serio rischio. Questa approvazione può includere condizioni specifiche. Tuttavia, una decisione sarà presa solo se la parte richiedente ha consultato le organizzazioni di dipendenti o datori di lavoro che il Ministro considera rappresentative.
2. Il Ministro può anche decidere, senza essere richiesto, di fissare un salario minimo più basso per alcuni gruppi di lavoratori che forniscono principalmente servizi domestici o personali in famiglie private.
Il salario minimo giovanile si applica alle persone di età compresa tra i 15 e i 20 anni, con l'aliquota completa che entra in vigore per coloro che hanno 21 anni e oltre. Questo è definito nel Decreto sul Salario Minimo Giovanile (BWBR0003599). Esistono anche tariffe inferiori al minimo per apprendisti e lavoratori disabili. Negli ultimi cinque anni non sono stati apportati cambiamenti nel modo in cui queste tariffe vengono determinate. L'unica modifica è il passaggio da una tariffa mensile a una oraria a partire dal 3 gennaio 2024, che si applica a tutte le tariffe, comprese quelle sub-minime.
Le regole percentuali per le diverse fasce d'età sono le seguenti (Decreto sul Salario Minimo Giovanile, Articolo 2):
La tariffa del salario minimo è stata definita all'ora dal 3 gennaio 2024 (articolo 8 della Legge sul salario minimo). Fino alla fine del 2023, esisteva una tariffa mensile, oltre a un calcolo di come si traduce in una tariffa settimanale e una giornaliera. Le tariffe orarie dipendevano dalla durata della settimana lavorativa a tempo pieno, che poteva variare a seconda del settore in base al contratto collettivo applicabile. Una settimana lavorativa completa nei Paesi Bassi era compresa tra le 36 e le 40 ore nei Paesi Bassi per il 2023. Tuttavia, questo sistema è cambiato a partire dal 2024. Da allora, è in vigore una tariffa oraria minima per tutti i lavoratori, derivata da una settimana lavorativa di 36 ore (Ministerie van Algemene Zaken, 2023b). Con questo cambiamento, tutte le precedenti specifiche riguardanti orari di lavoro o pagamenti mensili sono scomparse. A gennaio 2026, la tariffa oraria è di € 14,71.
Come previsto dall'art. 6 della Legge sul salario minimo, il salario minimo nei Paesi Bassi è costituito dal salario base e dai seguenti componenti aggiuntivi: compensazione per lavoro aggiuntivo o straordinari, supplementi, retribuzione e mance. Il totale di questi importi potrebbe non essere inferiore al salario minimo previsto dalla legge a cui si ha diritto. La definizione di tariffa 'base' è il salario indicato nel contratto di lavoro. Il reddito che non conta per il salario minimo include la paga di ferie, le indennità di profitto, i benefici speciali (ad esempio un beneficio che si riceve di tanto in tanto per il fatturato raggiunto), i benefici che si ottengono solo in seguito e in determinate condizioni (ad esempio pensioni e fondi di risparmio a cui il datore di lavoro contribuisce), le indennità per le spese che si devono sostenere per il proprio lavoro, Bonus di fine anno. Tutti questi elementi si dovrebbero ricevere oltre al salario minimo.
Ai sensi dell'art. 6 della Legge sul salario minimo, solo le componenti specificate dei guadagni contano per il salario minimo statutario; i rimborsi per spese legate al lavoro come alloggio e assicurazione sanitaria sono esclusi dalla definizione di salario. Tuttavia, l'art. 2a del Decreto sul Salario Minimo e l'Indennità Minima di Ferie consente ai datori di lavoro di detrarre i costi per l'alloggio fornito dal datore di lavoro e l'assicurazione sanitaria statutaria dal salario minimo legale, a condizione che (i) il lavoratore abbia dato un'autorizzazione scritta, (ii) l'alloggio rispetti gli standard di qualità prescritti e (iii) la detrazione totale per l'alloggio non superi il 25% del salario minimo statutario. Senza tale accordo, i costi di alloggio e assicurazione devono essere coperti oltre al salario minimo previsto dalla legge.
Il Macro Economic Outlook (Macro Economische Verkenning, MEV) è uno studio importante dell'Ufficio Olandese per l'Analisi delle Politiche Economiche (CPB) volto a prevedere e analizzare gli sviluppi economici a medio termine nei Paesi Bassi. Il rapporto MEV viene pubblicato annualmente a settembre e costituisce la base per il bilancio dell'anno successivo.
CPB (2024), Macro Economische Verkenning 2025PDFopens in new tab.
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Il Piano Economico Centrale (Centraal Economisch Plan, CEP) è una pubblicazione del CPB pubblicata annualmente a marzo/aprile. Questa pubblicazione presenta le prospettive economiche per l'anno in corso e per il prossimo anno.
CPB (2024), Centraal Economisch Plan 2024PDFopens in new tab.
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Sociaal en Cultureel Planbureau (2023), Verhoging van minimumloon en bijstand als wondermiddel voor welvaart en welbevinden van de lage inkomensgroep?opens in new tab.
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Van Bezooijen, Van den Berge & Salomons (2024), The Young Bunch: salari minimi giovanili e risultati sul mercato del lavoroPDFopens in new tab
