Collectieve onderhandelingen over kunstmatige intelligentie in werking

Op Europees niveau publiceerde de Friedrich Ebert Stiftung in december 2024 een rapport over collectieve onderhandelingen over AI in Europese dienstensectoren. Het was gebaseerd op een analyse van 31 collectieve arbeidsovereenkomsten waarin AI wordt genoemd en een enquête onder vakbondsvertegenwoordigers van vakbonden die aan Uni Europa zijn aangesloten in 32 landen. Volgens het rapport gaf slechts 20%opens in new tab van de vakbonden aan een collectieve arbeidsovereenkomst te hebben die AI op organisatie- of sectorniveau behandelde, terwijl 42% aangaf betrokken te zijn bij enkele sociale dialoogbesprekingen of onderhandelingen over AI-kwesties.

Ook op Europees niveau, maar in de metaal-, engineering- en technologiesector (MET), loopt een tweejarig iMET-project van april 2024 tot maart 2026, dat innovatieve sociale dialoog en collectieve onderhandelingen over AI mogelijk maakt. Het project wordt gezamenlijk ondersteund door projectpartners op Europees niveau, waaronder CEEMET en industriAll Europeopens in new tab (geassocieerde partners), evenals werkgeversorganisaties in Kroatië, Letland, Polen, Servië en Spanje, en vakbondsfederaties in Oostenrijk, Kroatië, Frankrijk, Polen, Portugal, Roemenië, Servië en Spanje met aanvullende deskundige ondersteuning van de Universiteit NOVA Lissabon. Het iMET-project richt zich op het verbeteren van de capaciteiten van sociale partners om geïnformeerd, geraadpleegd en betrokken te zijn bij de digitale transformatie van bedrijven in de MET-sector en om deze effecten op werkgelegenheid, arbeidsbehoeften en arbeidsomstandigheden te monitoren. Voor sociale partners is het bijzonder relevant dat iMET-activiteiten zich richten op de impact van digitalisering en AI op banen, met name met betrekking tot de impact van AI op arbeidsgezondheid en veiligheid; personeelsbeheer; gegevensbescherming; en vaardigheidsbehoeften. Het project zal e-handleidingen, tutorials, creatieve video's en publicaties produceren. Het zal meer dan 900 deelnemers betrekken aan Europese en nationale workshops.

In de bankensector werd op 13 maart 2024 een gezamenlijke verklaring over AIopens in new tab afgesproken tussen de European Banking Federation (EBF) en UNI Europa. Een soortgelijke verklaring was al op 14 maart 2021 in de verzekeringssectorPDFopens in new tab overeengekomen . Deze Europese initiatieven hebben soortgelijke ontwikkelingen op nationaal niveau geïnspireerd en gefaciliteerd.

Een aantal organisaties vertegenwoordigt de belangen van de AI-industrie op Europees niveau: Digital SME Allianceopens in new tab heeft leden in 6 lidstaten en Digital Europeopens in new tab heeft nationale verenigingen aangesloten in 24 lidstaten. Op nationaal niveau heeft AMETIC bijvoorbeeld het eerste Observatorium voor Kunstmatige Intelligentie van Spanje opgericht. Het doel is om kennis en gebruik van AI in Spanje te vergroten. Dit observatorium analyseert de impact van AI op gebieden zoals wetgeving, ethiek, cybersecurity, economie en privacy.

Voorbeelden van collectieve onderhandelingen over AI werden gerapporteerd in Italië op cross-industrieniveau, in België en Ierland op sectorniveau, en in Denemarken op bedrijfsniveau. In Spanje zijn er voorbeelden van collectieve onderhandelingen over AI op alle drie de niveaus.

De Italiaanse cross-industrieovereenkomst van 15 april 2024 wijzigde de van kracht zijnde nationale collectieve arbeidsovereenkomst (CCNL)opens in new tab en behandelde AI-gerelateerde kwesties. De overeenkomst voorziet in een verbreding van de toepassingsreikwijdte van de CCNL naar bijvoorbeeld ontwerp-, grafische en planningsbedrijven; garages en autoreparatiewerkplaatsen; en een belangrijke innovatie, bedrijven die zich bezighouden met AI. De CCNL erkent ook de noodzaak om functies in te stellen zoals senior AI-management- en coördinatiefunctionarissen en AI-ethiek- en verantwoordelijkheidsexperts om de introductie van AI-tools in bedrijven constructief en verantwoordelijk te beheren en te coördineren. Zij moeten ook in staat zijn de impact die AI op een bedrijf kan hebben te beoordelen, het risico op werknemersvervanging voor de meest getroffen taken te minimaliseren en te proberen menselijk kapitaal zo effectief mogelijk te benutten. De CCNL benadrukt het belang van informatie, educatie en training bij de implementatie en/of het gebruik van AI-systemen om de middelen die al aanwezig zijn in de beroepsbevolking te herscholen. Een manier waarop dit kan worden gedaan is door gebruik te maken van instrumenten van het bilaterale orgaan EBIASP, met name door het gebruik van de 'active notice voucher' uit te breiden, die al bedoeld is voor het bijscholen van menselijk personeel.

In België vonden in 2024 collectieve onderhandelingen plaats in de bank- en verzekeringssector. Zij benadrukten de noodzaak om training te bieden in AI (via de sectorale opleidingsfondsen) om de kennis van werknemers binnen de sector te verbeteren en toekomstbestendig te maken. Deze AI-gerelateerde bepalingen verwijzen ook naar Collectieve Overeenkomst nr. 39 van 13 december 1983 over informatie en consultatie over de sociale impact van nieuwe technologieën. Deze overeenkomst bepaalt dat wanneer een werkgever besluit te investeren in nieuwe technologie met aanzienlijke collectieve gevolgen voor werkgelegenheid, werkorganisatie of arbeidsomstandigheden, hij verplicht is schriftelijke informatie te verstrekken over de aard van de nieuwe technologie, de factoren die de implementatie rechtvaardigen en de sociale impact ervan. Ook moet zij overleggen met werknemersvertegenwoordigers over de sociale gevolgen van de invoering ervan. Deze consultatie moet omvatten: werkgelegenheidsvooruitzichten, personeelsstructuur en geplande sociale maatregelen met betrekking tot werkgelegenheid, werkorganisatie en arbeidsomstandigheden; gezondheid en veiligheid van werknemers; en vaardigheidsontwikkeling en mogelijke trainings- of bijscholingsmaatregelen. Deze collectieve onderhandelingen verwezen naar de gezamenlijke verklaringen van de Europese sociale partners in de verzekeringssector in 2021 en de bankensector in 2024.

In Ierland bevatte de Overeenkomst Publieke Dienst 2024–2026opens in new tab een sectie genaamd 'Innovatie en digitale transformatie voor dienstverlening', waarin werd overeengekomen dat overheid en vakbonden voor de publieke sector 'erkennen dat de nationale concurrentiekracht zal afhangen van de mate waarin Ierland succesvol kan omarmen en zich kan aanpassen aan ontwikkelingen op het gebied van digitalisering en kunstmatige intelligentie (AI)' en dat de partijen 'verder overeenkomen dat de publieke dienst een rol moet spelen in het nemen van een leidende rol'. De overeenkomst voorziet ook in 'samenwerking met verandering en het gebruik van technologie om diensten digitaal te leveren. Dit omvat het maximaliseren van de voordelen van moderne en opkomende informatietechnologie, waaronder Kunstmatige Intelligentie en gerelateerde technologieën, robotprocesautomatisering en data-analyse'.

In Denemarken werd de integratie van AI op de werkplek in 2024 een onderwerp van collectieve onderhandelingen met de Hilfr2-overeenkomst tussen het schoonmaakplatform Hilfr en de vakbond 3F. 3F is de grootste vakbond van Denemarken, met ongeveer 251.819 geschoolde en ongeschoolde leden per januari 2025. De Hilfr2-overeenkomst behandelt expliciet verschillende zorgen die voortkomen uit het gebruik van AI, waaronder transparantie, verantwoordelijkheid en werknemersrechten. Een belangrijk element in de overeenkomst is de mogelijkheid om voor alle werknemers de status van werknemer te verkrijgen. In tegenstelling tot de vorige overeenkomst zorgt Hilfr2 ervoor dat alle schoonmaakassistenten worden geclassificeerd als werknemers in plaats van als zelfstandige/zelfstandige aannemers. Deze classificatie is cruciaal voor het toepassen van collectieve onderhandelingsbescherming op beslissingen van AI-systemen, zoals algoritmegestuurde taaktoewijzingen of prestatiebeoordelingen. Volgens de overeenkomst neemt Hilfr als werkgever de volledige verantwoordelijkheid voor algoritmische beslissingen, die via het Deense arbeidsconflictoplossingssysteem kunnen worden aangevochten. De overeenkomst breidt de EU-regelgeving uit door Hilfr te verplichten verantwoordelijkheid te nemen voor het uitleggen en rechtvaardigen van beslissingen die door algoritmen worden genomen. Dit omvat het uiteenzetten van de basis voor beslissingen en het aanpakken van mogelijke procedurele schade veroorzaakt door het gebruik van digitale systemen. Om de uitdagingen van het organiseren van een geografisch verspreide beroepsbevolking te overwinnen, bevat de overeenkomst een bepaling dat 3F een digitale link naar zijn website direct op het platform van Hilfr plaatst. Deze link stelt werknemers in staat toegang te krijgen tot een 'digitaal clubhuis' waar zij advies kunnen ontvangen, vertegenwoordigers kunnen kiezen en arbeidsomstandigheden kunnen bespreken zonder toezicht van de werkgever. Door collectieve rechten te combineren met individuele bescherming schept de Hilfr2-overeenkomst een precedent voor het reguleren van AI op de werkvloer. Het benadrukt het belang van het waarborgen van collectieve rechten van werknemers in een digitale arbeidsmarkt, vooral in sectoren waar algoritmisch management overheerst. Vooruitkijkend wordt verwacht dat Hilfr2 toekomstige collectieve arbeidsovereenkomsten zal inspireren, met name in platformgebaseerde en AI-intensieve sectoren, terwijl het internationale ontwikkelingen blijft informeren, waaronder de EU-richtlijn voor platformwerk.

In Duitsland behandelen verschillende collectieve overeenkomsten aspecten van AI, voornamelijk op bedrijfsniveau. Een studie uit 2024 van de Friedrich Ebert FoundationPDFopens in new tab identificeerde acht voorbeelden van Duitse collectieve overeenkomsten met AI-gerelateerde clausules. Zo regelt een overeenkomst in de IBM-groepopens in new tab die is ondertekend met de groepsniveau de voorwaarden voor de introductie, exploitatie en uitbreiding van IT-systemen, inclusief AI. Een ander voorbeeld is het 'Manifest voor het gebruik van AI'opens in new tab van Deutsche Telekom, ondertekend door het bedrijf en de groepsniveau bedrijfsraad. Het manifest stelt dat het gebruik van AI-systemen geen negatieve impact mag hebben op de veiligheid, gezondheid en fundamentele rechten van werknemers. Wat betreft de sociale partners erkennen zowel de Vereniging van Duitse Werkgevers (BDAopens in new tab) als de Duitse Vakbondsbond (DGBPDFopens in new tab) collectieve overeenkomsten tussen vakbonden en werkgevers (federaties) en bedrijfsovereenkomsten tussen ondernemingsraden en bedrijven als beslissende instrumenten bij het vormgeven van de AI-transformatie van productie en werk ten gunste van werknemers en bedrijven.

In Spanje worden voorbeelden van collectieve onderhandelingen over AI gerapporteerd op sectoroverstijgend, sector- en bedrijfsniveau. AI op de werkvloer was een van de belangrijkste kwesties in de Spaanse collectieve arbeidsovereenkomst (V AENC). De grote vakbonden en werkgeversorganisaties benadrukten het belang van menselijk toezicht, transparantie en eerlijkheid. Zij waren het erover eens dat bedrijven duidelijke en begrijpelijke informatie moeten verstrekken aan werknemersvertegenwoordigers over AI-gebaseerde processen die worden gebruikt bij aanwerving, evaluatie, promotie en ontslag. Met als overkoepelend doel het voorkomen van vooringenomenheid en discriminatie in AI-toepassingen en het waarborgen van de handhaving van de fundamentele rechten van werknemers, pleitten beide partijen voor collectieve onderhandelingen om de introductie van AI op de werkvloer te reguleren. Daarnaast deden de sociale partners aanbevelingen voor het onderhandelen over AI-clausulesopens in new tab in collectieve onderhandelingenPDFopens in new tab.

Vervolgens zijn specifieke bepalingen over AI de afgelopen jaren in Spanje begonnen te worden opgenomen in collectieve arbeidsovereenkomsten, zij het in een prille fase. In 2023 reguleerden volgens officiële statistieken 110 van de 1.773 collectieve overeenkomsten (met 505.747 werknemers) de implementatie van nieuwe technologieën. Volgens sommige experts kan het aantal specifieke clausules ter regulering van AIopens in new tab echter nog lager zijn. Vanaf februari 2025 hebben sectorale overeenkomsten in banksectoren, kredietinstellingen, verzekeringen, parfumerie, particuliere verzekeringsmediation en de voedselhandel in A Coruña, en enkele bedrijfsovereenkomsten (bijvoorbeeld in El Norte de Castilla, Air Nostrum, Acciona Mobility en AXA) clausules geïntroduceerd die AI-implementatie reguleren. Deze clausules richten zich voornamelijk op het beschermen van werknemers tegen willekeurig gebruik van algoritmen en op het waarborgen van transparantie over AI-gedreven beslissingen die de arbeidsomstandigheden beïnvloeden. Sommige overeenkomsten bevatten ook garanties voor baanzekerheid en trainingsbepalingen om werknemers te helpen zich aan te passen aan AI-technologieën.

In Frankrijk analyseerde een artikelopens in new tab van het Nationaal Conservatorium voor Kunst en Ambachten (CNAM) in november 2024 het onderwerp collectieve onderhandelingen over AI in de informatie- en communicatiesector, in de financiële en verzekeringssectoren en in de productie. Er werd vastgesteld dat AI in 331 paragrafen werd genoemd in in totaal 242 bedrijfsovereenkomsten die door 160 organisaties zijn ondertekend. Tussen 2018 en 2023 verdubbelde het aandeel bedrijfsovereenkomsten waarin AI werd genoemd. Bijna 25% van deze overeenkomsten werd gesloten in de informatie- en communicatiesector. Verschillende sectoren hanteren verschillende benaderingen van AI. In de informatie- en communicatiesector richt de discussie zich meer op het trainen van werknemers en op concurrentie; in de financiële en verzekeringssectoren, die ook sterk door AI worden beïnvloed, is werknemerssubstitutie de belangrijkste focus, met termen als 'automatisering'. De financiële en verzekeringssectoren raken steeds meer betrokken bij AI-discussies, omdat AI wordt gezien als een meer directe bedreiging voor banen in bedrijven in deze sectoren. Het is vermeldenswaard dat de meest innovatieve toepassingen van AI op de werkvloer te vinden zijn in de maakindustrie, die zich verwijdert van een substitutieve logica en zich richt op de behoeften van werknemers, zoals training. Er is meer discussie over AI in de productie- en transportsectoren, zij het met een minder 'vooruitstrevende' benadering: AI wordt niet genoemd als een toekomstige omwenteling, maar als een verlengstuk van een al gevestigde automatiseringsproces. Ten slotte zijn AI-gerelateerde vermeldingen bijzonder prominent aanwezig in onderhandelingen over werkgelegenheid: 34,7% van de overeenkomsten die tussen 2017 en 2024 AI-zaken hebben gesloten, vermeldt werkgelegenheid, vergeleken met slechts 3,9% van alle bedrijfsovereenkomsten die in dezelfde periode zijn gesloten. Dit benadrukt zorgen over het behoud van banen in de context van de digitale transformatieopens in new tab.

Onderzoeksmateriaal in NoorwegenPDFopens in new tab richt zich op verwachtingen voor AI op de werkvloer in plaats van op daadwerkelijke ervaringen en effecten van AI. Geïnterviewden in een studie onder leden van de Confederation of Unions for Professionals (Unio) in Noorwegen die generatieve AI gebruiken in hun werk, gaven aan dat AI-tools nuttig zijn voor brainstormen, sparren, vertalingen, proeflezen en het maken van samenvattingen en vergadernotities. Aangezien het gebruik van AI nog beperkt is onder de beroepsgroepen die in kaart zijn gebracht (bibliothecarissen, verpleegkundigen, politieagenten, onderzoekers, docenten, radiografen), draaide de discussie over de voordelen grotendeels om de verwachtingen van AI. De bevindingen uit de studie tonen aan dat velen uitkijken naar AI die de 'saaie' taken overneemt, terwijl anderen positieve veranderingen in hun werkwijze verwachten – zonder precies te kunnen specificeren hoe die veranderingen eruit zullen zien. Onder de nadelen die de informanten zagen, waren de angst dat gevoelige gegevens gecompromitteerd kunnen worden, het risico op systemische vooringenomenheid, discriminatie en valse informatie die door AI wordt gegenereerd.

In Tjechia nam OZ KOVO – met meer dan 200.000 werknemers in meer dan 400 bedrijven – deel aan een reguliere bijeenkomst van de Commissie voor Collectieve Onderhandelingen en Sociale Zaken bij industriAll Europe in oktober 2024, waar AI een van de besproken onderwerpen was.

In Luxemburg hebben vakbonden aan de werkgeversorganisatie UEL voorgesteld dat er een cross-industrieovereenkomst over AI moet worden gesloten. De OGBLopens in new tab is van mening dat werkgevers niet geneigd zijn een interprofessioneel akkoord te onderhandelen, maar juist het idee willen doorvoeren van collectieve onderhandelingen van nationaal en sectorniveau naar bedrijfsniveau.

In Griekenland rapporteerden twee werkgeversorganisaties (SEV en GSEVEE) in 2024 initiatieven. SEV (de Helleense Federatie van Ondernemingen) publiceerde de AI Guide, die praktische inzichten biedt in de impact van AI op productie en management, de potentiële voordelen benadrukt en effectieve strategieën schetst voor de integratie van AI in de dagelijkse bedrijfsvoering. De AI Guide is ontwikkeld door het Digital Economy Committee van SEV, met speciale bijdragen van Ericsson, Huawei, PotamitisVekris, Siemens, Space Hellas, Quest Group en OTE Group. SEV lanceerde ook het R U AI? initiatief in 2024. Het doel is Griekse bedrijven op een directe, toegankelijke manier te helpen de praktische voordelen van AI te begrijpen en hen te begeleiden bij het zetten van de eerste stappen in het trainen van hun personeel. Dit initiatief omvat de R U AI? Talks videoseries, waarin prominente wetenschappers en professionals hun expertise en perspectieven delen over AI-gerelateerde onderwerpen.

In 2024 publiceerde GSEVEE (de Helleense Confederatie van Beroepen, Ambachtslieden en Handelaren) een rapport getiteld Griekse kleine en middelgrote ondernemingen in het tijdperk van kunstmatige intelligentie. Het onderzoekt de veranderende relatie tussen AI en MKB's; de uitdagingen en kansen die AI biedt; de kernprincipes van AI en de tools die Griekse MKB's kunnen toepassen; voortdurende inspanningen om AI zowel op nationaal als Europees niveau te reguleren en te integreren; en vroege pogingen om MKB te betrekken bij de relevante strategische planning.

In Slovenië heeft GZS (de Kamer van Koophandel en Industrie van Slovenië) het AI for Slovenia-initiatief (AI4SI)opens in new tab opgericht; de kamer is lid van het European AI Forum. Het initiatief brengt Sloveense aanbieders van AI-oplossingen en -diensten samen. Het heeft als doel de vertaling van AI in de praktijk te versnellen door gebruikers te helpen kennis te verwerven van en inzicht in best practices. Het wil ook partner worden in het ontwikkelen van strategische plannen en wetgeving op dit gebied. De voorzitter van AI4SI legde uit dat de kernmissie is om best practices te bevorderen bij de implementatie van AI in bedrijven via trainingen, expertevenementen, handleidingen en andere vormen van samenwerking.

Veel landen melden dat de uitdagingen die AI met zich meebrengt niet direct worden behandeld in collectieve arbeidsovereenkomsten. Sommige collectieve overeenkomsten behandelen echter breder dan voorheen bredere thema's over digitalisering. Deze omvatten het gebruik van thuiswerken, zoals de collectieve arbeidsovereenkomst die op het niveau van de collectieve arbeidssector is onderhandeld – bijvoorbeeld bankactiviteitenopens in new tab in Roemenië (2024–2026). Dit bevat ook een schets van het recht om te ontkoppelen.

Dit toont duidelijk aan dat nationale ontwikkelingen worden geïnspireerd en gefaciliteerd door Europese ontwikkelingen, bijvoorbeeld zoals de Europese Sociale Partner-Raamovereenkomst over Digitaliseringopens in new tab van juni 2020. Deze overeenkomst noemt AI en modaliteiten van verbinden en ontkoppelen. De link tussen nationale collectieve onderhandelingen in de bank- en verzekeringssectoren op nationaal niveau en de gezamenlijke Europese sociale partnerverklaring in die sectoren is een ander voorbeeld van deze formulering. Een bijeenkomst van het Liaisonforum van de Europese Commissie begin 2025, waarbij alle Europese sociale partnerorganisaties uit alle sectorale sociale dialoogcommissies samenkwamen, richtte zich op het onderwerp AI. Op het niveau van multinationale ondernemingen ontwikkelen steeds meer Europese ondernemingsraden ook initiatieven om een kader te bieden voor het gebruik van AI en de impact ervan op de arbeidsomstandigheden. Gezien deze voorbeelden van collectieve onderhandelingen en sociale dialoog over AI in 2024, kan worden geconcludeerd dat AI een steeds belangrijker fenomeen is in sociale dialoog en een opkomend nieuw vakgebied van onderzoek naar arbeidsverhoudingen.