Istoric pentru Bulgaria

Între 2012 și 2022, Bulgaria a înregistrat o creștere robustă a produsului intern brut de 42,49%, cu mult peste media UE de 15,29%. Din 2012 până în 2022, șomajul în Belgia a scăzut cu 9 puncte procentuale și a rămas sub media UE de 6,2 % în 2022. Deși în scădere, șomajul în rândul tinerilor (șomajul în rândul celor cu vârsta de până la 25 de ani) a fost de 10,7% în 2022 și a fost încă mai mare decât rata totală a șomajului de 4,3%. Ratele de ocupare a forței de muncă au crescut în cei 10 ani luați în considerare, de la 67% în 2012 la 73,6% în 2022. Ocuparea forței de muncă în rândul persoanelor cu vârste cuprinse între 15 și 24 de ani a scăzut cu 7,4 puncte procentuale între 2012 și 2022.

Principalele provocări cu care s-au confruntat economia și piața forței de muncă bulgare între 2012 și 2022 au inclus gestionarea pandemiei și a inflației și reducerea inegalităților. Până la jumătatea anului 2021, climatul de afaceri s-a îmbunătățit ca urmare a politicii guvernamentale și a măsurilor implementate pentru a limita efectele COVID-19. Cu toate acestea, în iunie-decembrie 2021, economia bulgară s-a confruntat cu o creștere substanțială a prețurilor la energie și cu un alt val de COVID-19. Intensificarea războiului din Ucraina a crescut probabilitatea de stagflație, deoarece prețurile mai mari la energie au făcut producția mai scumpă și necompetitivă, în timp ce piețele externe s-au micșorat. Pentru al doilea an consecutiv, în 2021 Bulgaria a înregistrat o scădere a numărului de persoane angajate și o creștere a șomajului (Institutul de Cercetări Economice, Academia Bulgară de Științe, 2022).

Codul muncii (Кодекс на труда) reglementează relațiile de muncă dintre angajați și angajatori, relațiile de muncă, negocierile colective și controlul respectării reglementărilor muncii.

În 2022, modificările aduse Codului muncii (puse în aplicare prin Legea nr. 217 din 5 august 2022 de modificare și completare a Codului muncii) au avut ca scop promovarea securității și previzibilității raporturilor de muncă și îmbunătățirea posibilităților de conciliere a obligațiilor profesionale cu cele familiale, punerea în aplicare a Directivei (UE) 2019/1152 privind transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă în UE și a Directivei (UE) 2019/1158 privind echilibrul dintre viața profesională și cea privată a părinților și îngrijitorilor (KPMG Bulgaria, 2022).

Reprezentarea angajaților și negocierea colectivă, precum și criteriile de reprezentare națională a partenerilor sociali sunt reglementate de Codul muncii. Legea privind soluționarea conflictelor colective de muncă (CLD) se referă la soluționarea litigiilor dintre angajați și angajatori pe probleme legate de muncă și asigurări sociale și de nivelul de trai. Condițiile actuale de stabilire a reprezentării angajatorilor și angajaților prin intermediul organizațiilor sunt stabilite într-o ordonanță (Decretul Consiliului de Miniștri nr. 152 din 11 iulie 2003).

Inspectoratul General al Muncii deține controlul general asupra respectării legislației muncii în toate sectoarele economice. Inspectoratul face parte din Ministerul Muncii și Politicii Sociale. Funcționarea sistemului național de inspecție a muncii este determinată de Legea privind inspecția muncii (2009).

Sistemul de relații de muncă din Bulgaria este descentralizat și funcționează prin intermediul diferitelor structuri tripartite pentru dialogul social național și sectorial și organele de negociere colectivă la nivel sectorial, industrial, de întreprindere și teritorial (consilii de cooperare socială în municipalități). Cooperarea națională tripartită se desfășoară în cadrul Consiliului Național Tripartit de Cooperare (CCNT) din 1993 și al Consiliului Economic și Social din 2001 și se desfășoară, de asemenea, prin intermediul diferitelor organisme tripartite de conducere și supraveghere din cadrul administrației ocupării forței de muncă și a securității sociale. Cooperarea tripartită industrială este, de asemenea, organizată prin consilii (sub)industriale sub umbrela ministerelor respective (în aproximativ 50 de consilii). Deși densitatea sindicatelor și impactul negocierilor colective au scăzut din anii 1990, acoperirea negocierilor colective este încă substanțială în mai multe industrii și companii (Kirov, 2019). Un acord național tripartit a fost semnat în iunie 2020, doar al patrulea de acest fel în cei 30 de ani de tranziție. Acesta acoperă măsuri în cinci domenii: mediul de afaceri și economia; energie; Pactul verde european; demografia, educația, piața muncii și migrația forței de muncă; și politicile de protecție socială (Dimitrov, 2021).

Din 2011, dialogul social și relațiile de muncă din Bulgaria funcționează într-un climat politic și economic complex și au continuat în ciuda nerespectării tripartismului de către guvern în luarea deciziilor de importanță națională. De exemplu, au existat tensiuni între angajatori, sindicate și organisme publice cu privire la funcționarea NTCC în legătură cu modificările legislative legate de muncă, reforma pensiilor, creșterea salariului minim legal și planul de redresare și reziliență al Bulgariei.

În perioada 2020-2021, partenerii sociali au participat activ la sprijinirea măsurilor și a dialogului social privind pandemia de COVID-19 și criza refugiaților din cauza războiului din Ucraina.

Pentru a aborda multiplele provocări generate de pandemie (Dimitrov, 2021), Confederația Sindicatelor Independente din Bulgaria (CITUB) și cele trei organizații patronale – Confederația Angajatorilor și Industriașilor din Bulgaria (CEIBG), Asociația Industrială Bulgară (BIA) și Asociația Capitalului Industrial Bulgar (BICA) – au inițiat semnarea memorandumurilor bipartite ale partenerilor sociali pentru prevenirea COVID-19, menținerea locurilor de muncă și adaptarea competențelor forței de muncă la lumea muncii digitalizată. Industriile/sectoarele implicate sunt industria chimică, minerit, metalurgie, inginerie mecanică și electrică, energie, alimentare cu apă și canalizare, construcții, textile și îmbrăcăminte, industria alimentară, fabricarea berii, agricultură și cultură.

În perioada 2020-2021, partenerii sociali au participat activ la discuțiile cu guvernul privind elaborarea măsurilor economice și sociale legate de COVID-19 și sustenabilitatea acestora, precum și cu privire la avize privind modificările legislative și proiectele de lege. Au existat tensiuni între organizațiile angajatorilor și ale lucrătorilor în timpul discuțiilor privind modificarea Codului muncii privind calcularea mediei timpului, aranjamentele de gardă și de serviciu și orele suplimentare, precum și creșterea salariului minim legal și măsurile socioeconomice din cauza inflației. Versiunea finală a planului național de redresare și reziliență este, de asemenea, un subiect de tensiuni între partenerii sociali și guvern. Potrivit CITUB (Atanasov, 2023), planul conține modificări substanțiale (de exemplu, o reducere cu 40% a emisiilor de energie până în 2026) care nu au făcut obiectul unor discuții cu partenerii sociali sau unei consultări publice mai ample.