Salariul minim în Germania

• Legea care reglementează salariul minim general (Legea salariului minim)opens in new tab

• Regulamentul de procedură al Comisiei pentru Salariul MinimPDFopens in new tab din 21 ianuarie 2025

• Ordonanța privind ajustarea salariului minim nr. 5 din 9 septembrie 2025PDFopens in new tab

• Legea Acordului Colectiv de Muncăopens in new tab

• Legea Postării Lucrătoriloropens in new tab

• Legea privind angajarea temporarăopens in new tab

Salariul minim legal este stabilit printr-o ordonanță ministerială, la propunerea Comisiei pentru Salariul Minim, la fiecare doi ani. Conform Legii Salariului Minim (secțiunea 4(2)), Comisia pentru Salariul Minim este numită la fiecare cinci ani. Aceasta este formată dintr-un președinte și trei membri ai fiecărei părți a partenerilor sociali. Reprezentanții partenerilor sociali și președintele au drept de vot. Doi membri consultanți suplimentari din comunitatea științifică nu au drept de vot în deciziile comisiei. Acestea sunt propuse de partenerii sociali, dar trebuie să fie independente de organizațiile partenerilor sociali (de exemplu, nu trebuie să fie angajate de institute de cercetare finanțate de o organizație a partenerilor sociali). Guvernul Federal numește președintele la propunerea comună a organizațiilor umbrelă ale organizațiilor angajatorilor și sindicatelor. Comisia pentru Salariul Minim este susținută de un secretariat cu opt angajați în prezent. Secretariatul este situat la Institutul Federal pentru Securitate și Sănătate în Muncă (BAUA) ca o unitate organizațională independentă finanțată de statul federal (buget pentru 2024 de aproximativ 1,36 milioane de euro). Aceasta sprijină comisia, printre altele, prin evaluarea științifică a salariului minim și oferă informații și consultanță angajaților și companiilor.

• Informații despre activitatea Comisiei pentru Salariul Minimopens in new tab - Mindestlohnkommission

Conform Legii Salariului Minim (Secțiunea 9), la fiecare doi ani din iunie, Comisia pentru Salariul Minim adoptă o rezoluție cu o propunere privind nivelul salariului minim pentru următorii doi ani, începând cu ianuarie anul următor. Secțiunea 10 prevede ca comisia să decidă cu majoritate simplă a voturilor membrilor prezenți. Președintele se abține mai întâi de la vot. Dacă rezoluția nu are majoritatea, președintele face o propunere de compromis. Numai dacă, după deliberările privind propunerea de compromis, nu există încă voturi majoritare, președintele votează. Comisia pentru Salariul Minim poate organiza audieri cu organizațiile-umbrelă ale organizațiilor patronale și ale sindicatelor, organizațiile sectoriale ale angajatorilor și sindicatelor, organizațiile bisericești conform dreptului public, asociațiile caritabile, asociațiile care reprezintă interese economice și sociale și altele afectate de salariul minim. De asemenea, folosește informații și opinii de experți din partea unor organisme externe. Secțiunea 9 prevede, de asemenea, că Comisia trebuie să prezinte temeiuri scrise pentru decizia sa și să prezinte un raport alături de rezoluție, cu o evaluare a impactului salariului minim asupra protecției lucrătorilor, concurenței, ocupării forței de muncă în anumite ramuri ale industriei și regiunilor, precum și asupra productivității.

Conform secțiunii 11, când Comisia pentru Salariul Minim a adoptat hotărârea, guvernul redactează o ordonanță legală pentru stabilirea salariului minim. După publicarea proiectului de ordonanță, partenerii sociali și organizațiile societății civile primesc posibilitatea de a trimite opinii scrise asupra proiectului în termen de trei săptămâni. Guvernul poate apoi face ajustarea salariului minim propusă de Comisia pentru Salariul Minim obligatorie pentru toți angajatorii și angajații printr-o ordonanță legală, fără consimțământul Bundesrat-ului (a doua cameră legislativă federală care reprezintă landurile germane (Bundesländer)). Guvernul federal poate implementa propunerea făcută de Comisia pentru Salariul Minim doar neschimbată și nu poate stabili o sumă diferită. Dacă decizia nu va fi implementată, nivelul actual al salariului minim va rămâne.

Conform secțiunii 9(2) din Legea Salariului Minim, Comisia pentru Salariul Minim în stabilirea salariului minim "este ulterior ghidată de evoluțiile salariului colectiv". Datele privind evoluția salariilor colective sunt extrase din Indexul Salariilor Negociate Colectiv (Tariflohnindex) al Oficiului Federal de Statistică. Mai exact, în conformitate cu definiția salariului minim legal ca salariu pe oră, salariile colective pe oră sunt folosite ca bază.

Mai mult, Comisia pentru Salariul Minim decide, conform aceleiași secțiuni 9(2) din Legea Salariului Minim, în contextul unei evaluări generale a următoarelor criterii:

• un nivel minim adecvat de protecție pentru lucrători

• nu pune în pericol angajarea

• Condiții corecte și eficiente de competiție

Din 21 ianuarie 2025, Regulamentul de procedură al Comisiei pentru Salariul Minim prevede, de asemenea, ca Comisia să ia în considerare valoarea de referință a 60% din salariul median brut al angajaților cu normă întreagă, în conformitate cu directiva UE privind salariul minim.

În implementarea criteriilor legale de mai sus pentru evaluarea adecvării ajustărilor statutare ale salariului minim, Comisia pentru Salariul Minim investighează evoluția salariilor mici sub și peste salariul minim legal folosind datele din Studiul Structural al Veniturilor (VSE) și Sondajele de Câștiguri (VE), completate de evaluări ale Sondajului Trimestrial al Câștigurilor (VVE) și ale Panelului Socio-Economic (SOEP). Comisia investighează suplimentar respectarea salariului minim legal folosind date din "Controlul Financiar al Muncii Nedeclarate", o unitate din Direcția Generală Vamală, care monitorizează respectarea salariului minim. Pentru a examina impactul salariului minim asupra primării beneficiilor sociale, în special a beneficiilor pentru venituri minime, pe baza Codului Social Cartea II, comisia extrage date din mai multe statistici ale Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă.

Pentru angajare (Est/Vest; exclusiv angajați cu normă parțială; angajați supuși contribuțiilor la asigurări sociale (excluzând cursanții) cu un job minor part-time; angajați supuși contribuțiilor la asigurări sociale (excluzând cursanții)) și cifrele privind șomajul (Est/Vest; împărțite după gen, vârstă, naționalitate), Comisia folosește date de la Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă.

Comisia analizează, de asemenea, evoluțiile privind timpul de lucru (Structural Earnings Survey (VSE); Sondajele de câștiguri (VE); Panelul Socio-Economic (SOEP), Panelul de Înființare al Institutului pentru Cercetare în Ocuparea Forței de Muncă (IAB), sondajul privind timpul de lucru realizat de Institutul Federal pentru Securitate și Sănătate în Muncă (BAuA)), posturi vacante pentru analizarea cererii și ofertei de forță de muncă (statistici ale Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă; Studiul privind joburile IAB), evoluțiile privind uceniciile și educația post-extinsă (statistici ale Ministerului Federal al Educației și Cercetării; Sondajul de angajare IAB) și evoluțiile privind munca pe cont propriu (Panelul Companiei Mannheim (MUP); Panelul Socio-Economic (SOEP)).

Pentru date privind impactul salariului minim asupra concurenței, Comisia pentru Salariul Minim se bazează pe date din Raportul de Angajare al IAB, Sondajul Structural al Câștigurilor (VSE) și Sondajul Companiilor realizat de Ipsos. Productivitatea muncii și costurile muncii sunt analizate folosind date de la Oficiul Federal de Statistică (Indicele Costurilor Forței de Muncă, Conturi Naționale). Datele suplimentare utilizate se referă la investiții (Panelul de Înființare IAB), prețuri (statistici ale Oficiului Federal de Statistică), consum privat (statistici ale Oficiului Federal de Statistică), profituri (statistici ale Oficiului Federal de Statistică, Conturi Naționale; Panelul Companiilor IAB), precum și statisticile de înregistrare a afacerilor și insolvență (Oficiul Federal de Statistică).

La 21 ianuarie 2025, Comisia pentru Salariul Minim și-a modificat Regulamentul de Procedură pentru a acomoda prevederile relevante ale Directivei UE privind Salariul Minim. Conform Secțiunii 2, alineatul (1) a) privind "Criteriile pentru ajustarea salariului minim legal", s-a adăugat că, pe lângă criteriile prevăzute în Legea germană privind salariul minim, Comisia va lua în considerare "valoarea de referință a 60% din salariul median brut al angajaților cu normă întreagă", în conformitate cu directiva UE privind salariul minim. Totuși, Comisia pentru Salariul Minim nu ia decizia exclusiv pe baza acestui criteriu de referință, ci continuă să facă o evaluare generală a tuturor criteriilor legale menționate mai sus.

Conform Secțiunii 1(1) din Legea Salariului Minim, "fiecare lucrător are dreptul la plata de la angajator a unei compensații de cel puțin suma salariului minim". Stagiarii se califică ca lucrători dacă stagiul lor nu face parte dintr-un program educațional oficial (de exemplu, studii universitare, școală) și dacă depășește trei luni. De asemenea, copiii acoperiți de Legea privind protecția ocupării forței de muncă a tinerilor (Jugendarbeitsschutzgesetz) care nu au finalizat nicio formare profesională nu sunt considerați lucrători în sensul acestei legi. Mai mult, ucenicii nu sunt definiți ca muncitori. Ei primesc o remunerație minimă conform paragrafului 17 din Legea Formării Profesionale (BBiG).

Șomerii pe termen lung, conform definiției din Codul Social Manualul III (lucrătorii care sunt șomeri de 12 luni sau mai mult) nu au dreptul legal la salariul minim în primele șase luni de angajare.

Tarife pentru ucenici

Ucenicii primesc o remunerație minimă conform paragrafului 17 din Legea Formării Profesionale (BBiG):

• Legea privind formarea profesională (BBiG)opens in new tab

Salariul minim legal specific industriei

Pe lângă salariul minim statutar, există salarii minime specifice industriei, cu niveluri salariale peste salariul minim legal negociate de partenerii de negociere colectivă, pe care guvernul federal le-a declarat în general obligatorii în conformitate cu Legea Postării Lucrătorilor (AEntG), Legea Muncii Temporare (AÜG) sau Legea Acordului Colectiv de Muncă (TVG). Există, în general, acorduri obligatorii pentru toți angajatorii activi în următoarele industrii: angajare temporară, servicii de formare profesională și educație postuniversitară, meseria acoperișurilor, comerțul electric, industria cărnii, curățarea clădirilor, meșteșugurile de vopsire și lăcuire, industria nursingului, meșteșugurile curățării coșurilor.

Salariul minim legal în Germania este definit ca un salariu orar independent de numărul de ore lucrate. Nu există nicio regulă privind numărul de plăți lunare.

Legea germană privind salariul minim nu definește nicio componentă a salariului minim legal. Prin urmare, situația juridică depinde de jurisprudență. Acest lucru nu este întotdeauna clar. Conform jurisprudenței recente, situația pare următoarea (ianuarie 2025).

Nu se iau în calcul pentru salariul minim bacșișurile, beneficiile de tip capital, suplimentele pentru munca de noapte (dacă sunt plătite conform Legii privind timpul de lucru) și plățile speciale precum plata de concediu dacă nu sunt legate de performanța la locul de muncă, ci de dreptul la concediu.

Nu există o situație juridică clară în ceea ce privește beneficiile în natură.

În general, plățile se iau în calcul pentru salariul minim dacă sunt făcute în schimbul muncii efectuate, inclusiv bonusuri de performanță, salarii la bucată, bonusuri pentru munca de duminică și sărbători legale, bonusuri de tură, precum și bonusuri pentru loialitate, reprezentare și prezență. Plata pentru Crăciun și sărbători este compensată cu salariul minim dacă sunt plătite pentru munca efectuată. Angajatorul nu poate decide unilateral să transforme bonusurile de sărbători sau de Crăciun anterioare în rate lunare proporționale, pentru a le compensa pro rata temporis față de salariul minim legal.

Deducerile (de exemplu, pentru cazare și cazare) nu sunt permise.

• Vama Germană - Componente, alocații și suprataxe pentru salariulopens in new tab minim (accesat la 7 ianuarie 2025)

• Serviciul Științific al Bundestagului German - Despre creditabilitatea unor componente selectate de remunerare și beneficii în natură față de salariul minim legalPDFopens in new tab (2020)

La fiecare decizie privind nivelul salariului minim, Comisia Minimă Germană publică un raport obligatoriu (Secțiunea 9 (4) din Legea Salariului Minim) privind "impactul salariului minim asupra protecției lucrătorilor, condițiilor de concurență, angajării în anumite ramuri ale industriei și regiunilor, precum și productivității" (Secțiunea 9 (4) din Legea Salariului Minim) care însoțește decizia sa:

• Primul raport al Comisiei pentru Salariul Minimopens in new tab către Guvernul Federal, în conformitate cu Secțiunea 9, alineatul 4 din Legea Salariului Minim, privind efectele salariului minim legal (28 iunie 2016) / rezumat în limba englezăopens in new tab

• Al doilea raport al Comisiei pentru Salariul Minimopens in new tab către Guvernul Federal, în conformitate cu Secțiunea 9, alineatul 4 din Legea Salariului Minim, privind efectele salariului minim legal (26 iunie 2018) / rezumat în limba englezăopens in new tab

• Al treilea raport al Comisiei pentru Salariul Minimopens in new tab către Guvernul Federal, în conformitate cu Secțiunea 9, alineatul 4 din Legea Salariului Minim, privind efectele salariului minim legal (30 iunie 2020) / rezumat în limba englezăopens in new tab

• Al patrulea raport al Comisiei pentru Salariul Minimopens in new tab către Guvernul Federal, în conformitate cu Secțiunea 9, alineatul 4 din Legea Salariului Minim, privind efectele salariului minim legal (26 iunie 2023) / rezumat în limba englezăopens in new tab

• Al cincilea raport al Comisiei pentru Salariul Minimopens in new tab către Guvernul Federal, în conformitate cu Secțiunea 9, alineatul 4 din Legea Salariului Minim, privind efectele salariului minim legal (27 iunie 2025) / rezumat în limba englezăopens in new tab

În plus, Institutul pentru Cercetare Economică și Socială (WSI) al Fundației Hans Böckler publică anual un raport privind evoluțiile salariului minim în Germania și Uniunea Europeană:

• WSI - Raport privind salariul minim 2018opens in new tab - Tendințele prețurilor diminuează creșterea salariilor reale (februarie 2018) / versiunea în limba englezăPDFopens in new tab

• WSI - Raport privind salariul minim 2019opens in new tab - Timp pentru creșteri substanțiale ale salariului minim și o politică europeană de salariu minim (martie 2019) / versiunea în limba englezăPDFopens in new tab

• WSI - Raportul privind salariul minim 2020PDFopens in new tab - Progres pentru Inițiativa Europeană privind salariul minim? (februarie 2020) / rezumat în englezăopens in new tab

• WSI - Raportul salariului minim 2021PDFopens in new tab - Este Europa pe drumul spre salarii minime adecvate? (februarie 2021) / versiunea în limba englezăPDFopens in new tab

• WSI - Raport privind salariul minim 2022PDFopens in new tab - Către o nouă politică privind salariul minim în Germania și Europa (martie 2022) / versiunea în limba englezăPDFopens in new tab

• Raportul WSI - Salariul Minim 2023opens in new tab - Asigurarea puterii de cumpărare ca sarcină centrală în perioade de inflație ridicată (februarie 2023) / rezumat în englezăopens in new tab

• WSI - Raportul privind salariul minim 2024PDFopens in new tab - Câștiguri reale datorate implementării Directivei Europene privind salariul minim (februarie 2024) / rezumat în limba englezăopens in new tab

• WSI - Raport privind salariul minim 2025opens in new tab - Reorientarea politicii salariului minim duce la creșteri reale (aprilie 2025) / Versiunea în limba englezăopens in new tab

Un număr mare de articole de cercetare orientate pe tema salariului minim sunt publicate anual în Germania. Pe lângă rapoartele care însoțesc fiecare decizie privind stabilirea salariului minim (vezi secțiunea de mai sus), Comisia pentru Salariul Minim comandă în mod regulat proiecte de cercetare legate de sarcinile sale privind stabilirea salariului minim.

Cercetările privind problemele legate de salariul minim se desfășoară, printre altele, la Institutul de Cercetare Economică și Socială (WSI), Institutul German de Economie (IW), Institutul pentru Cercetarea Ocupării Forței de Muncă (IAB), Institutul ifo, Institutul pentru Cercetare Economică Aplicată (IAW), Institutul German pentru Cercetare Economică (DIW), Institutul Leibniz pentru Cercetare Economică (RWI) sau Centrul Leibniz pentru Cercetare Economică Europeană (ZEW).

Un link către institutul de cercetare menționat mai sus este oferit mai jos.

• Cercetări comandate de Comisia pentru Salariul Minimopens in new tab

• Institutul de Cercetare Economică și Socială (WSI) – Cercetare privind salariul minimopens in new tab

• Institutul German de Economie (IW)opens in new tab

• Institutul pentru Cercetarea Ocupării Forței de Muncă (IAB) – Cercetare privind salariul minimopens in new tab

• Institutul IFOopens in new tab

• Institutul pentru Cercetare Economică Aplicată (IAW) – Cercetare privind salariul minimopens in new tab

• Institutul German pentru Cercetare Economicăopens in new tab (DIW)

• Institutul Leibniz pentru Cercetare Economicăopens in new tab (RWI)

• Centrul Leibniz pentru Cercetare Economică Europeanăopens in new tab (ZEW)