Actorii și instituțiile din Grecia

Despre reprezentarea sindicatelor

Legea nr. 1264/1982 este legislația de bază care reglementează funcționarea mai largă a mișcării sindicale și recunoaște drepturile sindicale. Potrivit legii, minim 21 de angajați au dreptul de a înființa un sindicat și de a fi validați de instanță. Această formă de uniune este un "sindicat primar" (cea mai fundamentală formă de organizare sindicală); organizează persoane fizice dintr-o anumită profesie, sector, serviciu sau companie/unitate.

Sindicatele din sectorul privat sunt organizate pe trei niveluri separate: nivel primar (așa cum s-a discutat mai sus); nivel secundar, la care există două tipuri de organizații (federațiile, care constau din două sau mai multe sindicate primare dintr-un sector sau profesie, și centrele de muncă, care reprezintă sindicatele la nivel local); și terțiar (confederațiile naționale).

Există două confederații, una pentru lucrătorii și angajații din sectorul privat (GSEE) și una pentru lucrătorii și angajații din sectorul public (ADEDY). Ambele confederații sunt membre afiliate Confederației Europene a Sindicatelor (CES).
The GSEE represents private sector workers and employees, including those working in the public utility services and in private bodies in which the state has a majority stake (such as the Public Power Corporation (Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού, DEI) and Hellenic Post (Ελληνικά Ταχυδρομεία, ΕLΤΑ).

ADEDY este sindicatul la nivel național al lucrătorilor din sectorul public. Sindicatele sale reprezintă angajații guvernului, ai autorităților locale și ai organelor juridice aflate sub controlul exclusiv al statului sau al autorităților locale (persoane juridice publice).
Two professional categories are excluded from the specific provisions of Law No. 1264/1982: journalists who can organise pensions, and ships’ workers/crews. These groups are covered under a special trade union law.

Există, de asemenea, un regim special în ceea ce privește drepturile sindicale pentru anumite categorii de lucrători, cum ar fi personalul în uniformă (poliția, paza de coastă și forțele armate), clerul și sistemul judiciar. Aceste categorii au dreptul de a forma un sindicat sau o asociație profesională în principiu, dar nu pot exercita pe deplin unele drepturi, cum ar fi dreptul la grevă.

În general, nu există date naționale disponibile cu privire la principalele tendințe privind densitatea sindicală. Un studiu realizat de Institutul Muncii al GSEE (INE-GSEE, decembrie 2013) a estimat că densitatea sindicală a fost de aproximativ 28,1% în sectorul privat. Din cei 2.454.266 de angajați (Elstat, 2011) care ar putea fi acoperiți și reprezentați de GSEE și ADEDY, 690.247 de angajați au votat pentru alegerea reprezentanților la congresele GSEE și ADEDY (martie și noiembrie 2013).

Conform datelor din 2016, din cei 2.371.929 de angajați (Elstat, 2016a) care ar putea fi acoperiți și reprezentați de GSEE și ADEDY, 612.325 de angajați au votat pentru alegerea reprezentanților la congresele GSEE și ADEDY (martie și noiembrie 2016).

În cele din urmă, sindicatele nu sunt în general implicate în pensii, scheme de șomaj sau sisteme de magazine închise.

Recent, Legea nr. 4808/2021 a introdus înființarea Registrului sindicatelor și a Registrului organizațiilor salariale și patronale în sistemul electronic Ergani. O condiție prealabilă necesară pentru încheierea unui contract colectiv de muncă este înregistrarea fiecărui sindicat și organizație patronală în registrul electronic respectiv al Ministerului Muncii, care conține informații de bază despre organizații, inclusiv numărul de membri pe care îi au.

Numărul de membri ai sindicatelor și densitatea sindicatelor, 2012-2020

Note: * Proporția salariaților care sunt membri ai unui sindicat. ** Apartenența la sindicat a salariaților derivă din totalul membrilor sindicali și ajustată, dacă este necesar, pentru membrii de sindicat din afara forței de muncă active, dependente și angajate (adică pensionari, lucrători independenți, studenți, șomeri).

Principalele confederații și federații sindicale

Cele mai mari federații din cadrul GSEE sunt:

• Federația Elenă a Sindicatelor Angajaților din Bănci (Ομοσπονδία Τραπεζοϋπαλληλικών Οργανώσεων Ελλάδας, ΟΤΟΕ)

• Federația Angajaților Privați (Ομοσπονδία Ιδιωτικών Υπαλλήλων Ελλάδος, ΟΙΥΕ)

• Federația Generală a Angajaților Corporației Publice de Energie (Γενική Ομοσπονδία Προσωπικού Κλάδου Ηλεκτρικής Ενέργειας, GENOP/DEI)

• Federația Greacă a Constructorilor și a Profesiilor Asociate (Ομοσπονδία Οικοδόμων και Συναφών Επαγγελμάτων Ελλάδος, OOSEE)

Principalele confederații și federații sindicale

Cel mai mare centru de muncă este Centrul de muncă din Atena (Εργατικό Κέντρο Αθήνας, EKA), urmat de Centrul de muncă din Salonic (Εργατικό Κέντρο Θεσσαλονίκης, ΕΚΘ) și Centrul de muncă din Pireu (Εργατικό Κέντρο Πειραιά, EKP).

Cele mai mari federații din cadrul ADEDY sunt:

• Federația Profesorilor din Grecia (Διδασκαλική Ομοσπονδία Ελλάδος, DOE)

• Federația Panelenă a Angajaților Spitalelor Publice (Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων Δημόσιων Νοσοκομείων, POEDIN)

• Federația Elenă a Profesorilor din Învățământul Secundar de Stat (Ομοσπονδία Λειτουργών Μέσης Εκπαίδευσης, OLME)

• Federația Panelenică a Asociațiilor Muncitorilor din Administrația Locală (Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, POE-OTA)

Nu au existat evoluții organizaționale majore recente în organizațiile sindicale.

Despre reprezentarea angajatorului

O companie sau un singur angajator devine membru al unei organizații patronale în mod total voluntar. Nu există o lege specifică care să reglementeze funcționarea organizațiilor patronale. Constituirea unei organizații patronale stabilește regulile de membru, drepturile și obligațiile.
There are various ways in which employer organisations are organised, either horizontally or vertically, according to the sector, the size of the company and the locality. Other employer organisations organise only individual companies, some organise and represent organisations or federations of employers and some do both.

Există o lipsă de date privind densitatea organizațiilor angajatorilor.

Numărul de membri și densitatea organizațiilor patronale, 2012-2019

Notă: * Procentul de angajați care lucrează într-o unitate care este membră a oricărei organizații patronale implicate în negocieri colective.

Principala tendință organizațională din ultimii ani a fost că organizațiile patronale (naționale) existente au încercat să extindă domeniul lor de aplicare/domeniu organizațional și să-și consolideze reprezentativitatea.

Acesta este cazul SEV, care și-a schimbat constituția în 2007 într-un efort de a reprezenta întreprinderile mari și s-a redenumit (anterior a fost Federația Industriilor Grecești (Σύνδεσμος Ελληνικών Επιχειρήσεων). În plus, ESEE a fost, de asemenea, redenumită (a fost fosta Confederație Națională a Comerțului Elenic (Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου) și și-a schimbat constituția (2014) pentru a reprezenta întregul sector comercial, precum și IMM-urile în general. SBE, cea mai recentă organizație patronală recunoscută, și-a schimbat, de asemenea, numele (din SVVE) pentru a-și extinde domeniul de aplicare.

Principalele organizații patronale

Există cinci organizații principale ale angajatorilor. Acestea sunt organizații la nivel național și sunt recunoscute ca parteneri sociali naționali (în ceea ce privește negocierea colectivă și dialogul social). Este larg acceptat faptul că acestea acoperă cea mai mare parte a activității economice din țară.

SEV a fost fondată în 1907 și a reprezentat inițial mari firme industriale; Cu toate acestea, de-a lungul anilor, a evoluat și reprezintă acum companii mari, indiferent de sector. În timp ce unii dintre membrii SEV sunt companii individuale, alții sunt organizații patronale locale și sectoriale. SEV cuprinde peste 600 de companii membre directe, 6 federații regionale și 45 de federații și organizații sectoriale (date din 2019). Este membră a Confederației Întreprinderilor Europene (BusinessEurope) și a Organizației Internaționale a Angajatorilor.

GSEVEE a fost fondată în 1919 și este o organizație la nivel național care reprezintă IMM-urile, în principal din industria mică, dar și din comerț. Acesta cuprinde 87 de federații (56 de federații locale și 30 de federații sectoriale și 1 federație pentru pensionari), cu 140.000 de companii individuale ca membri (date din octombrie 2019). GSEVEE este membru al Asociației Europene a Meșteșugurilor, Întreprinderilor Mici și Mijlocii (SMEUnited).

ESEE a fost fondată în 1994 și este o organizație la nivel național care reprezintă în principal IMM-urile din comerț. ESEE reprezintă 14 federații de asociații de comercianți, majoritatea la nivel local, și 308 asociații locale de comercianți cu aproape 100.000 de companii membre (date din 2016). ESEE este membru afiliat atât al SMEUnited, cât și al EuroCommerce.

SETE a fost fondată în 1991 de antreprenori din sectorul turismului. SETE este formată din 13 asociații sectoriale naționale (cu 49.476 de companii membre) și 485 de unități turistice separate (date din 2019). SETE a fost recent recunoscută ca partener social național egal ca rang cu celelalte organizații patronale reprezentative în urma adoptării Legii nr. 4144/2013.

SBE (fosta SVVE) a fost înființată în 1915. Încă de la înființare, a fost activă în eforturile de a promova nu numai dezvoltarea industrială, ci și progresul economic și social în nordul Greciei. Membrii federației includ companii de producție și organizații industriale. SVVE a fost recunoscută ca partener social național nou și egal la 17 iulie 2018.

Principalele organizații și confederații patronale

Notă: * Numărul exact al membrilor direcți nu poate fi calculat, deoarece membrii federațiilor sectoriale și regionale nu pot fi calculați exact.

Nu există date disponibile cu privire la principalele tendințe privind densitatea organizațiilor patronale.

Organisme tripartite și bipartite și concertare

Principalele organisme tripartite și bipartite din Grecia sunt detaliate în această secțiune.

Consiliul Economic și Social al Greciei (Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή της Ελλάδος, ΟΚΕ) a fost înființat în 1994 și a urmat modelul Comitetului Economic și Social European bazat pe structura tripartită plus a intereselor reprezentate, și anume grupul angajatorilor, grupul angajaților și diferitele grupuri de interese. Ultimul grup reprezintă fermieri, profesioniști independenți, administrație locală, consumatori, organizații de protecție a mediului, persoane cu dizabilități și organizații care se concentrează pe egalitatea de gen. Rolul principal al OKE este de a emite avize formale pe probleme sociale și economice, fie înainte de depunerea unui proiect de lege în parlament, fie din proprie inițiativă. Organismele OKE sunt Adunarea Generală, Comitetul Executiv, Consiliul Președinților, președintele și cei trei vicepreședinți. Comitetul executiv numește comitete de lucru și un raportor pentru a colecta informații și a pregăti un aviz de propunere care să fie exprimat de OKE. Comitetul de lucru pregătește un proiect de aviz și îl prezintă Comitetului executiv spre aprobare. Decizia finală cu privire la aviz este luată de Adunarea Generală. În multe cazuri, ministrul de resort participă la deliberările Adunării Generale. OKE este un organism consultativ permanent și este autorizat prin lege să emită avize guvernului.
OMED, established under Law No. 1876/1990 (as amended by later legislation), is an independent institution that services the social partners when they fail to conclude a collective agreement. OMED is a bipartite body that is administered by the social partners (Presidential Decree No. 98/2014). Since the SBE was recognised as a national social partner (Law No. 4554/2018, Article 41), the governing board has consisted of 11 members: 5 members appointed by the GSEE, 5 members appointed by the employer organisations (the SEV, ESEE, the GSEVEE, SETE and the SBE) and 1 independent president elected unanimously by the parties. In addition, one representative of the Ministry of Labour participates as an observer on OMED’s administrative board; they do not have the right to vote. OMED’s mission is to provide mediation and arbitration services on collective bargaining according to the existing legislation.

Propunerile mediatorilor nu sunt obligatorii, dar deciziile arbitrilor sunt. Conform Legii nr. 1876/1990, sindicatele au recurs în mod tradițional unilateral la proceduri de mediere și arbitraj pentru a obține o decizie de arbitraj (care, prin lege, echivalează cu un contract colectiv). Această recurgere unilaterală la arbitraj a fost abolită în 2010 prin Legea nr. 3899/2010, dar aceasta a fost parțial inversată în 2014 după ce Consiliul de Stat a emis o decizie (nr. 2307/2014) care a legalizat din nou dreptul de contestație unilaterală la procedurile de arbitraj; cu toate acestea, noul regulament (Legea nr. 4303/2014) a stabilit o serie de noi precondiții privind utilizarea sistemului de arbitraj, care în practică îngreunează desfășurarea arbitrajului.

În 2018, Legea nr. 4549/2018 a menținut sistemul anterior de arbitraj și mediere, ținând cont de decizia Curții Supreme (Consiliul de Stat). Această decizie a precizat că medierea și arbitrajul conflictelor colective de muncă trebuia să examineze situația economică și competitivitatea în domeniul producției conflictului colectiv (prevedere care exista deja) și statutul puterii de cumpărare a salariului (o adăugare). Legea a adăugat și posibilitatea recurgerii unilaterale la arbitraj:
când sugestia mediatorului a fost acceptată de una dintre părți și a fost respinsă de cealaltă parte.
•    when the mediator’s suggestion has been accepted by one party and has been rejected by the other party.

În 2021, noua lege (Legea nr. 4808/2021, articolul 98) a acordat OMED competența de a facilita concilierea între angajați și angajatori.

ASE are rol consultativ, în baza Decretului Prezidențial nr. 184/69 și 368/89. Frecvența întâlnirilor depinde de solicitarea de către secretarul Ministerului Muncii pentru avizul ASΕ. ASE se întâlnește de obicei de două ori pe an. ASE are șapte membri: președintele (secretarul general al Ministerului Muncii) și șase membri titulari, constând dintr-un consilier special sau asociat special al Ministerului Muncii, un expert în politica muncii, un reprezentant al Ministerului Economiei Naționale, un reprezentant al Ministerului Muncii, un reprezentant al angajatorului și un reprezentant al angajaților.

ASE are autoritatea de a investiga, studia și oferi consultanță cu privire la orice chestiune referitoare la planificarea și implementarea politicii sociale și de muncă. ASE activează în diverse domenii, inclusiv remunerarea și condițiile de muncă în sectorul privat, remunerarea și condițiile de muncă în sectorul public, egalitatea de gen și sănătatea și securitatea la locul de muncă.

După restabilirea prelungirii obligatorii a contractelor colective sectoriale cu termeni și proceduri actualizate, ASE și-a extins responsabilitățile prin participarea la acest proces. Potrivit Ministerului Muncii (Circulara nr. 32921/2175/2018), ministrul Muncii transmite acordul sectorial către ASE. ASE solicită apoi organizației patronale care a semnat acordul să prezinte registrul membrilor. Aceasta este apoi transmisă SEPE, care verifică dacă membrii organizației patronale angajează 51 % din angajații din sectorul în cauză. După raportul SEPE privind cifrele privind ocuparea forței de muncă, ASE sugerează ministrului Muncii dacă au fost îndeplinite condițiile pentru prelungirea acordului sectorial semnat și declararea obligatorie. În cazul în care organizația patronală refuză să depună registrul membrilor săi, prelungirea nu este posibilă.

În contextul operațiunii ASE, în 2017 a fost înființat Departamentul pentru Combaterea Muncii Nedeclarate (Τμήμα για την αντιμετώπιση της αδήλωτης Εργασίας). A fost instituit prin Legea nr. 4468/2017. Cu o implicare largă a partenerilor sociali, aceasta promovează dialogul tripartit și cooperarea cu scopul de a combate munca nedeclarată. Departamentul a intrat în funcțiune la 25 septembrie 2017. Principalele subiecte ale întâlnirilor de până acum au vizat implementarea foii de parcurs pentru munca nedeclarată pentru perioada 2017-2019; studiul caracteristicilor cantitative și calitative și prevenirea muncii nedeclarate; și evaluarea sistemelor de sancțiuni administrative și sancțiuni în general și stabilirea unor mijloace alternative de conformare. Acest departament este în prezent inactiv.

Comitetul Național pentru Ocuparea Forței de Muncă (Εθνική Επιτροπή Απασχόλησης) a fost înființat prin Legea nr. 3144/2003, articolul 1 alineatul (1) (Monitorul Oficial 111). Acesta a fost înființat la Ministerul Muncii cu participarea reprezentanților partenerilor sociali.

Scopul comitetului este de a promova dialogul social pentru formularea de politici care vizează creșterea ocupării forței de muncă și combaterea șomajului și de a oferi consultanță cu privire la formularea, monitorizarea și evaluarea Planului național de acțiune pentru ocuparea forței de muncă (Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την Απασχόληση) și, în general, cu privire la politicile de ocupare a forței de muncă și dreptul muncii.

În plus, în conformitate cu articolul 85 alineatul (5) din Legea nr. 4368/2016 (Monitorul Oficial 21), raportul anual al Institutului Național al Muncii și Resurselor Umane (Εθνικό Ινστιτούτο Εργασίας και Ανθρώπινου Δυναμικού) privind rezultatele mecanismului de diagnosticare a nevoilor pieței muncii este prezentat de Comitetul de coordonare Comitetului Național pentru Ocuparea Forței de Muncă prin intermediul ministrului muncii, cu scopul de a formula o strategie mai amplă de dezvoltare a resurselor umane din țară și, în special, de a concepe și implementa programe de formare.

Reuniunile comitetului și acțiunile sale în curs consolidează rolul partenerilor sociali în reproiectarea și îmbunătățirea eficacității acțiunilor existente și consolidarea sinergiilor care vor aduce beneficii perspectivelor pe termen lung de dezvoltare în domeniul ocupării forței de muncă. Cu toate acestea, acest comitet a fost inactiv din 2013.

O altă instituție din Grecia care promovează dialogul privind sănătatea și securitatea în muncă între reprezentanții angajatorilor și angajaților, la nivel național și sectorial, este Consiliul pentru Sănătate și Securitate în Muncă (Συμβούλιο Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία, SYAE). Este un organism consultativ tripartit plus reprezentativ care a fost înființat în 1985. Prin legislație (Legea nr. 3850/2010, art. 26), SYAE emite avize cu privire la toate aspectele legate de sănătate și securitate în muncă, inclusiv proiectele de lege. Acesta este format din reprezentanți ai partenerilor sociali (GSEE, SEV, GSEVEE, ESEE și SETE) și reprezentanți ai Ministerului Dezvoltării, Competitivității și Transportului Maritim, Ministerului Sănătății și Solidarității Sociale, Ministerului Muncii și Ministerului Finanțelor. De asemenea, include reprezentanți ai Camerei Tehnice a Greciei (Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος), ai Asociației Medicale Panelene (Πανελλήνιος Ιατρικός Σύο �λογος), Asociația Chimiștilor din Grecia (Ένωση Ελλήνων Χημικών) și Asociația Națională a Autorităților Locale (Εθνική Ένωση Τοπικών Αρχών).

La 18 aprilie 2022, a fost implementată o nouă lege (Legea nr. 4921/2022, articolul 27) care prevedea înființarea Consiliului Național al Competențelor (Εθνικό Συμβούλιο Δεξιοτήτων). Obiectivele consiliului sunt următoarele: pregătirea și implementarea strategiei privind competențele forței de muncă; să monitorizeze aspectele legate de formarea profesională continuă, recalificarea și perfecționarea competențelor forței de muncă și legătura acestora cu piața muncii și ocuparea forței de muncă; și să prezinte sugestii pentru formularea politicii relevante Ministrului Muncii sau altor organisme competente în conformitate cu legislația aplicabilă.

Consiliul Național al Competențelor este numit de Ministerul Muncii și este prezidat de Guvernatorul DYPA. Acesta este format din 15 membri, inclusiv 1 membru care reprezintă angajatorii numiți de organizațiile lor prin decizie comună.

Principalele organisme tripartite și bipartite

Reprezentarea angajaților la locul de muncă

La nivelul locului de muncă, angajații sunt reprezentați de următoarele organisme:
• asociații de persoane
• delegați și comitete pentru sănătate și securitate
•    works councils
•    health and safety delegates and committees

Sindicatele în întreprinderi pot fi înființate de cel puțin 21 de lucrători în companii sau unități cu mai mult de 50 de angajați (Legea nr. 1264/1982). Un sindicat de întreprindere are drepturi depline în încheierea contractelor colective și în procesele de consultare și informare.

O asociație de oameni nu este un sindicat recunoscut oficial; conceptul unui astfel de organism a fost introdus prin Legea nr. 4024/2011 pentru facilitarea negocierilor colective în întreprinderile mici în care sindicatele sunt inexistente. O asociație de oameni poate fi înființată de trei cincimi din angajați; Nu există limită pentru cât timp funcționează aceste asociații și pot semna contracte colective pentru companii de orice dimensiune.

Comitetele de întreprindere pot exista alături de consiliile societăților, conform Legii nr. 1767/1988. Ei au toate drepturile de informare și consultare, dar nu au drepturi în negocierile colective. Comitetele de întreprindere pot fi înființate numai în locuri de muncă mai mari, și anume cu 50 de angajați sau mai mult, sau în locuri de muncă cu între 20 și 49 de angajați dacă nu există un sindicat. Cu toate acestea, în practică, aceasta din urmă nu se întâmplă. Cererea de înființare a unui comitet de întreprindere trebuie făcută fie de către sindicatul primar, fie de către 10% din forța de muncă. Membrii comitetului de întreprindere sunt aleși de întreaga forță de muncă și sunt alcătuiți doar din angajați. În realitate, doar câteva companii au comitete de întreprindere și, dacă nu există sindicat, nu va exista un comitet de întreprindere. Poziția comitetelor de întreprindere este în mod clar mai puțin puternică decât cea a sindicatelor și nu au fost înființate pe scară largă, cu excepția companiilor mai mari.

Delegații pentru sănătate și securitate pot fi aleși la locurile de muncă cu mai mult de 20 de angajați, iar un comitet de sănătate și siguranță poate fi înființat la locurile de muncă cu mai mult de 50 de angajați. Delegații/comitetele pentru sănătate și securitate au rol consultativ în problemele vizate (Legea nr. 1568/1985).

Reglementarea, componența și competențele organismelor