Salariul minim în Ungaria

• Codul Muncii (Legea I din 2012)opens in new tab

• Decretul Guvernamental 426/2025 (XII.23)opens in new tab

În octombrie 2024, au fost introduse modificări semnificative ale regulilor privind salariul minim. Decretul guvernamental 308/2024 (X. 24) "Privind regulile detaliate pentru consultarea salariului minim obligatoriu și a salariului minim garantat și modificarea anumitor reglementări guvernamentale pentru a transpune Directiva (UE) 2022/2041 a Parlamentului European și a Consiliului din 19 octombrie 2022 privind salariul minim ce trebuie garantat în Uniunea Europeană" conține mai multe modificări. Cele mai importante schimbări sunt:

• clarifică statutul legal al VKF ca forum pentru negocieri privind salariul minim; drepturile și obligațiile partenerilor (angajatori, reprezentanți ai lucrătorilor și guvernul)

• definește criteriile ce trebuie luate în considerare la stabilirea salariului minim

• stabilește procedura precisă și condițiile pentru negocierile salariului minim

• afirmă că salariul minim ar trebui să vizeze 50% din salariul brut mediu obișnuit

Salariul minim anual este negociat de Forumul Consultativ Permanent Tripartit al Sectorului Competitivității și al Guvernului (VKF). VKF a fost înființată în 2012. Funcționează ca un organism consultativ, care respectă cerințele directivei privind salariul minim.

Membrii VKF sunt guvernul, trei confederații sindicale și trei organizații principale ale patronilor. Membrii VKF au fost nominalizați în 2012 pe principiul că erau cele mai mari organizații de ambele părți.

Sindicatele:

• Liga Democratică a Sindicatelor Independente (LIGA)

• Confederația Sindicatelor Maghiare (MASZSZ)

• Federația Națională a Consiliilor Muncitorilor (MOSZ)

Organizații ale angajatorilor:

• Federația Națională a Cooperativelor de Consum General și a Asociațiilor Comerciale (ÁFEOSZ-Coop Szövetség, KÉSZ)

• Confederația Națională a Angajatorilor și Industriașilor (MGYOSZ)

• Asociația Națională a Antreprenorilor și Angajatorilor (VOSZ)

De la înființare, numărul membrilor VKF a rămas neschimbat. Salariul minim anual este menționat în statutele VKF. Punctul 3.b) din regulamentul de procedură prevede că membrii VKF trebuie să consulte și să convină "asupra măsurilor guvernamentale propuse care afectează veniturile lucrătorilor din sectorul competitiv (salariul minim obligatoriu, salariul minim garantat, suplimentele salariale) [...]'

Articolul 153 din Codul Muncii prevede stabilirea salariului minim, dar nu menționează VKF. În schimb, afirmă că "guvernul va stabili salariul minim prin decret, după consultarea Consiliului Național Economic și Social (NGTT)". Într-adevăr, NGTT discută principiile pentru creșterea salariului minim în fiecare an, dar nu decide asupra nivelului majorării salariului minim. Nici nu poate face acest lucru, deoarece reprezintă nu doar partenerii sociali, ci și mediul academic, bisericile, artele și ONG-urile.

Până în 2024, VKF nu era reglementată prin lege. A fost inclusă în regulile organizaționale și operaționale ale Ministerului Dezvoltării Economice (Gazdaságfejlesztési Minisztérium, GFM).

Decretul Guvernamental 308/2024 (X. 24.) Articolul 1 (1)] desemnează VKF drept forum pentru negocierile salariului minim, creând o bază legală clară pentru negocierile salariului minim. Activitățile, calitatea de membru și mandatul VKF nu s-au schimbat, ci doar statutul său legal.

Principiile pentru stabilirea salariului minim anual, atât pentru muncitorii necalificați ("standard"), cât și pentru cei calificați ("garantați"), nu s-au schimbat în ultimii 13 ani. Articolul 153 din Codul Muncii conferă guvernului puterea de a stabili salariile minime, după consultarea partenerilor sociali. Salariul minim este negociat în principal între organizațiile angajatorilor și cele ale muncitorilor în cadrul VKF. Dacă partenerii sociali ajung la un acord, guvernul, atunci când stabilește ajustarea prin decret, este obligat de nivelul atins prin acordul partenerilor sociali. Dacă partenerii sociali nu ajung la un acord, guvernul poate stabili unilateral nivelul salariului minim. Totuși, acest lucru nu s-a mai întâmplat în ultimii 13 ani.

Abordarea guvernului în negocierea salariului minim a variat în ultimii ani. Au fost ani (de exemplu, în 2022) când guvernul a venit la negocieri cu o propunere concretă (acceptată de partenerii sociali) și ani în care guvernul nu a intervenit deloc, în ciuda eșecului partenerilor sociali de a ajunge la un acord. De exemplu, în 2020 salariul minim a intrat în vigoare abia în februarie a anului următor (2021). În 2023-2025, partenerii sociali au ajuns la un acord la timp, iar decretul guvernamental relevant a fost publicat în Monitorul Maghiar în decembrie.

Legea 308/2024 prevede următoarele reguli privind procedura de stabilire a salariului minim

Articolul 4 În VKF, o decizie sau un acord necesită acordul majorității reprezentanților organizațiilor angajatorilor și angajaților de pe fiecare parte și acordul reprezentantului Guvernului.

Articolul 5 prevede că Ministrul va iniția prima ședință a Comitetului de Monitorizare VKF pentru consultare privind salariul minim obligatoriu și salariul minim garantat pentru anul următor până la 30 septembrie în fiecare an și va trimite simultan cele mai recente date și previziuni privind indicatorii macroeconomici membrilor VKF. Acești indicatori sunt listați în tabelul din capitolul următor.

Articolul 6: Prima ședință de consultare privind salariul minim și salariul minim garantat pentru anul următor va avea loc cel târziu pe 15 octombrie în fiecare an.

Articolul 7 (1): Membrii vor încerca să încheie consultarea privind salariile minime pentru anul următor și salariile minime garantate, organizând numărul necesar de ședințe până la 1 decembrie în fiecare an.

Articolul 7 (2): În cazul depășirii termenului stabilit la alineatul 1, consultarea se încheie la data acordului privind suma salariului minim și salariul minim garantat pentru anul următor.

Articolul 8 (1) VKF va revizui suma salariului minim legal și a salariului minim garantat în fiecare an calendaristic, dar poate de asemenea să le revizuiască în decurs de un an calendaristic.

Articolul 8 (2) În cazul unei revizuiri într-un an calendaristic, așa cum este menționat la alineatul (1), Ministrul va furniza datele macroeconomice disponibile pentru consultare.

Articolul 8 (3) Dacă VKF decide să majoreze suma salariului minim legal și a salariului minim garantat în anul calendaristic, suma și data intrării în vigoare a majorării vor fi stabilite de Guvern printr-un decret în termen de 30 de zile de la acord.

Conform Codului Muncii (art. 153 § 3), la stabilirea salariului minim, trebuie luate în considerare "caracteristicile pieței naționale a muncii, situația economiei naționale, situația pieței de muncă a sectoarelor economice și a zonelor geografice". Acest lucru arată că legea nu exclude stabilirea salariilor minime sectoriale sau regionale, dar în practică aceste tipuri de salarii nu sunt niciodată stabilite. În ceea ce privește indicatorii economici, formularea legii este foarte largă.

În 2016, partenerii sociali au semnat un acord salarial tripartit pe șase ani, care a stabilit mecanismul pentru creșterea salariului minim anual până în 2022 (bazat pe creșterea medie a salariului, creșterea produsului intern brut (PIB) și reducerea impozitului pe contribuțiile sociale). Totuși, acest lucru a fost întrerupt după câțiva ani din cauza evoluției agitate a indicatorilor economici (și, de exemplu, a impactului COVID). Dar ceea ce a fost păstrat din acord este reducerea impozitului pe contribuțiile sociale în fiecare an, care a fost păstrată de guvern până în 2022. În acești șase ani, contribuțiile de securitate socială plătite de angajatori (în Ungaria: impozitul pe securitatea socială) au scăzut de la 27% la 13% din salariul brut.

Variabilele economice luate în considerare în consultarea privind salariile minime au depins de caracteristicile situației economice din anul corespunzător. Până în 2020, într-o perioadă de inflație scăzută, principalele repere erau salariile medii și creșterea economică. În 2021, anul recesiunii economice cauzate de pandemia de COVID-19, principala dilemă a fost capacitatea angajatorilor de a crește salariile. În 2022 și 2023 (caracterizată de o inflație extraordinar de ridicată), scopul a fost păstrarea valorii reale a salariului minim. Acest lucru a mutat atenția asupra prognozei inflației. În 2025, negocierile s-au concentrat din nou pe situația economică. În 2025, economia maghiară stagnase timp de trei ani, în timp ce inflația scăzuse semnificativ.

Decretul guvernamental 308/2024 (X. 24), articolul 9 prevede că VKF va stabili suma salariului minim legal și salariul minim garantat, ținând cont de următoarele obiective: atingerea unui nivel de trai decent, reducerea sărăciei angajaților și promovarea coeziunii sociale și a convergenței sociale ascendente, precum și reducerea decalajului salarial de gen.

Următoarele principii fundamentale trebuie luate în considerare la determinarea sumei și sferei salariului minim și al salariului minim garantat, așa cum este prevăzut în articolul 10 al legii 308/2024:

a) prevederile Codului Muncii. Articolul 153 (3) din Codul Muncii (caracteristicile pieței naționale a muncii, situația economiei naționale, situația sectorului economic și a zonelor geografice pe piața muncii,

b) puterea de cumpărare a salariilor minime legale, ținând cont de costul vieții,

c) nivelul general și distribuția salariilor,

(d) rata de creștere a salariilor,

(e) niveluri și tendințe pe termen lung ale productivității naționale.

Conform articolului 5 din Legea 308/2024, guvernul va furniza următoarele date macroeconomice și previziuni părților negociatoare până la 30 septembrie.

Doar aceste cinci criterii sunt enumerate în lege așa cum apar în prima coloană, fără clarificări. A doua coloană indică modul în care acești indicatori sunt interpretați și specificați de părțile negociatoare.

La momentul negocierilor, datele enumerate mai sus sunt disponibile pentru diferite perioade ale anului curent: datele despre PIB și productivitate sunt disponibile pentru primele trei trimestre ale anului, în timp ce datele despre inflație, ocupare a forței de muncă și salarii sunt de obicei disponibile pentru primele 8-9 luni. Prognozele sunt furnizate de guvern și de banca națională, dar partenerii sociali se certă adesea și cu previziunile analiștilor independenți.

La stabilirea salariului minim, partidele se concentrează evident pe prognozele macroeconomice pentru anul următor, dar iau în considerare și tendințele pe termen mediu.

În noiembrie 2024, partenerii sociali au ajuns la un acord de salariu minim pe 3 ani. Conform acestui acord, salariul minim va crește cu 9% în 2025, 13% în 2026 și 14% în 2027. Condițiile economice reale pentru creșterile salariului minim în 2026 și 2027 sunt următoarele, în procente, în termeni anuali.

Acordul prevede că, dacă suma aritmetică a abaterilor indicatorilor depasează un punct procentual, fie pozitiv, fie negativ, pe baza datelor medii reale pentru primele trei trimestre ale anului analizat, membrii VKF vor renegocia rata de creștere a salariului minim pentru 2026 și 2027.

În acord, guvernul a fost de acord ca angajatorii să plătească impozit pe contribuțiile sociale pentru salariul minim din anul precedent pentru atâția angajați care au câștigat salariul minim între 1 septembrie și 15 noiembrie 2024. La fel și în 2026 și 2027, când angajatorii ar fi trebuit să plătească o taxă pe contribuții sociale egală cu nivelul salariului minim din anul precedent în ambii ani. Pentru a profita de această oportunitate, companiile au trebuit să depună o cerere până la sfârșitul anului 2024. Un număr mic de companii (aproximativ 6.000) au depus astfel de cereri.

În primele trei trimestre ale anului 2025, datele macroeconomice reale au diferit de cele specificate în acordul pe trei ani. Creșterea veniturilor nominale brute a fost, în linii mari, în linie cu așteptările (9,1%), dar creșterea economică (0,3%) a fost semnificativ mai mică decât se aștepta, iar inflația a fost mai mare (4,6%). Economia maghiară stagnase practic timp de trei ani. Suma aritmetică a diferențelor dintre indicatori a fost de minus 1,4 puncte procentuale.

Din cauza diferenței de mai mult de 1 punct procentual, părțile au trebuit să renegocieze acordul anual privind salariul minim. În cele din urmă, au convenit asupra unei creșteri de 11% a salariului minim standard și a majorării cu 7% a salariului minim garantat începând cu 1 ianuarie 2026.

Articolul 11 din Decretul Guvernamental 308/2024 prevede că partenerii sociali trebuie să se străduiască să asigure că salariul minim legal ajunge la 50% din venitul brut mediu regulat calculat pe baza datelor disponibile de la Oficiul Central de Statistică pentru anul precedent. Așadar, aceasta poate fi considerată valoarea de referință indicativă, deși legea nu o menționează astfel.

Decretul nu stabilește un termen limită pentru ca salariul minim să ajungă la 50% din salariul brut mediu obișnuit, ci doar ca acesta să fie ținta în viitor.

Salariul minim legal se aplică tuturor lucrătorilor din Ungaria, inclusiv celor care lucrează pe cont propriu. Singura excepție sunt angajații publici, care pot câștiga aproximativ jumătate din salariul minim (aproximativ 65.000 de persoane în 2024), iar numărul acestora scade, pe măsură ce angajații publici sunt tot mai absorbiți de piața liberă a muncii.

Lucrătorii cu normă parțială sunt plătiți cu un salariu minim proporțional (salariile minime săptămânale, zilnice și orare sunt, de asemenea, reglementate prin lege).

În cazul salariilor pe bucată sau a altor tipuri de salarii de performanță, cerința de performanță trebuie stabilită la un nivel încât, în cazul îndeplinirii cerințelor de performanță de 100%, salariul să atingă cel puțin salariul minim definit de lege (art. 138(5) din Legea I din 2012 din Codul Muncii). Aceasta înseamnă că, cel puțin în teorie, salariile lucrătorilor plătiți pe baza salariului de performanță pot scădea sub nivelul salariului minim – dacă nu ating 100% din cerințele de performanță. Mai exact, art. 138(6) din Codul Muncii prevede că, pentru angajații compensați exclusiv pe baza salariului de performanță, este obligatoriu să se stabilească un salariu minim echivalent cu cel puțin jumătate din salariul de bază (această prevedere trebuie să fie intenționată în termeni echivalent cu normă întreagă)

Variații ale salariului minim legal În Ungaria, nu există subminime legate de salariul minim legal. Doar angajații publici, menționați în punctul anterior, pot câștiga mai puțin decât salariul minim legal. Salariile angajaților publici sunt stabilite anual de guvern pe bază unilaterală.

Există două tipuri de salarii minime: salariul minim "standard" și salariul minim "garantat", acesta din urmă aplicabil celor cu cel puțin educație secundară și introdus în 2006. Salariul minim garantat este cu aproximativ 25-30% mai mare decât salariul minim standard.

Propunerea de a fuziona cele două tipuri de salariu minim a fost făcută de mai multe ori în ultimii ani. Acest lucru ar fi justificat și de faptul că numărul persoanelor angajate pe salariul minim standard scade constant (în 2024, 230.000 de persoane lucrau cu salariul minim, 414.000 pe salariul minim garantat). Împreună cu cei care câștigă între cele două, 17% (782.000) dintre angajați sunt afectați de creșterea salariului minim legal.

Până acum nu s-a ajuns la un acord, dar în ultimii ani salariul minim standard a crescut mai mult decât cel garantat, ceea ce a redus diferența dintre cele două tipuri de salariu minim. Unele sindicate se opun aproximarii celor două salarii minime, argumentând că aceasta dezavantajează muncitorii calificați față de cei necalificați, descurajând posibil participarea la educație.

Salariile minime legale includ 12 plăți lunare pe an, fără bonusuri lunare suplimentare. În fiecare an, un decret guvernamental privind salariul minim reglementează în detaliu salariul minim lunar, săptămânal, zilnic și pe oră. Tariful zilnic este pentru 8 ore, tariful săptămânal pentru 40 de ore și tariful lunar pentru o lună calendaristică.

Dacă timpul zilnic de lucru este mai mic de (sau mai mult de) opt ore, salariul zilnic trebuie redus (sau mărit) cu salariul minim pe oră.

Decretele guvernului privind salariul minim anual nu prevăd nicio deducere sau bonus. Art. 153 din Codul Muncii nu prevede nici alocații suplimentare. Singura condiție este ca remunerația pentru muncă să ajungă la salariul minim stabilit de lege.

Un lucrător cu salariu minim are dreptul la ore suplimentare și alocații de concediu în același mod ca orice alt lucrător. În această perioadă, aceștia sunt plătiți cu salariul minim zilnic sau pe oră, cu același multiplicator ca și pentru muncitorii fără salariu minim. Legea nu menționează nicio prevedere privind "pensiune și cazare", ceea ce implică faptul că salariile minime sunt tratate în același mod ca ceilalți angajați.

Nu există un raport regulat privind evoluția salariului minim în Ungaria în sensul analizei impactului creșterilor salariului minim, deoarece nu există o organizație dedicată în mod specific evoluției salariului minim. Există doar studii ad-hoc realizate de cercetători independenți.

• Balatoni, A. (2020), ' A hazai minimálbér szintje megfelel gazdasági fejlettségünknekPDFopens in new tab '. ("Nivelul salariului minim intern corespunde dezvoltării noastre economice") Banca Magyar Nemzeti. 18 noiembrie

• Gallai, S., Tóth, M.B. (2022), ' Kinek fáj a minimálbér-emelés?opens in new tab ' (Pe cine afectează creșterea salariului minim?) Corvinák, 14 ianuarie.

• Gáspár, A., Reizer, B. (2023), Újabb hozzászólás az ismét elmaradt minimálbérvitához (Un alt comentariu asupra dezbaterii privind salariul minim întârziat). Közgazdasági Szemle LXX. ÉVF., 2023. április (pp. 365–380.) https://www.kszemle.hu/tartalom/cikk.php?id=2116opens in new tab

• Gyulavári, T., Kártyás, G. (2023). A Kollektív szerződéses lefedettség csökkenése Magyarországon 2012-23. (Scăderea acoperirii negocierilor colective în Ungaria 2012-23). Friedrich Ebert Stiftung, Budapesta. https://library.fes.de/pdf-files/bueros/budapest/20640.pdfPDFopens in new tab

• Köllő, J. (2021), ' Nálunk minden fordítva történtopens in new tab ' (La noi, totul a fost invers), Magyar Narancs, 11 octombrie.

• MKIK-GVI (2024), Impactul creșterilor salariului minim și salariului minim garantat asupra întreprinderilor internePDFopens in new tab. Analiză rapidă - 21 noiembrie 2024.

• Molnár, D., Regős, G., (2023), A minimálbér emelés mint gazdaságpolitikai eszköz (Creșterea salariului minim ca instrument de politică economică), Polgári Szemle, 2023/1-3, pp. 13-30. ' A minimálbér emelés, mint gazdaságpolitikai eszközPDFopens in new tab '

• Nábelek, F. (2022), A minimálbér és a garantált bérminimum emelésére adott vállalati válaszok, bérváltozások – 2022PDFopens in new tab (Răspunsurile afacerilor la creșterea salariului minim și salariul minim garantat, modificări salariale – 2022), MKIK-GVI, Institutul pentru Cercetare Economică și Antreprenorială la Camera de Comerț și Industrie a Maghiariei, Budapesta.

• Pogátsa, Z. (2022), ' Az európai minimálbérre még éveket kell várniopens in new tab ' (Salariul minim european este încă la ani distanță"), Novekedes.hu, 20 iunie.

• Sipka, P., Zaccaria, M. L. (2022), Tisztességes munkáért méltányos bérezés kontra versenyképesség – az európai minimálbér-irányelv jelentősége és várható hatásaiopens in new tab. (Salariu echitabil pentru muncă echitabilă versus competitivitate – semnificația și efectele așteptate ale directivei europene privind salariul minim). Munkajog. 2022/4. 1-8. o. decembrie 2022. Tisztességes munkáért méltányos bérezés kontra versenyképesség – article linkopens in new tab

• Scharle, Á., Váradi, B., Krekó, J. (2022a), ' Mire és hogyan hat a minimálbér-emelés?opens in new tab ' (Ce și cum afectează creșterea salariului minim?) G7 EKONOMI, 10 decembrie.

• Scharle, Á., Váradi, B., Krekó, J, (2022b), Mire nem jó a minimálbér-emelés?opens in new tab (La ce nu folosește creșterea salariului minim?) G7 EKONOMI, 14 decembrie.

• Virovácz, P. (2021), ' A túl magas minimálbér árát végül a háztartások fizetikopens in new tab ' (Gospodăriile plătesc în cele din urmă prețul unui salariu minim excesiv de mare), Portfolio.hu, 23 iunie.