Eden od enajstih zaposlenih v EU, ki je prisiljen sprejeti začasno ali delno zaposlitev

Nestandardna zaposlitev – torej začasno (ali za določeno) in delo s krajšim delovnim časom – se običajno obravnava v smislu prilagodljivosti: krajši delovni čas za starše ali pogodbe za določen čas, ki mladim omogočajo prvi korak v zaposlitev. Čeprav je del tega prav to, je velik del zaposlenih sprejet, ker alternativ ni na voljo. Za te delavce fleksibilnost ni nekaj, kar bi izbrali, temveč ovira; zaposleni so v prisilni nestandardni zaposlitvi.

Prihajajoče poročilo Eurofounda meri to skupino zaposlenih v skoraj dveh desetletjih. Z uporabo mikropodatkov iz raziskave EU o delovni sili za obdobje 2006 do 2024 analizira zaposlene, ki imajo začasno pogodbo, ker niso mogli najti stalne, ki delajo s krajšim delovnim časom, ker niso našli redne zaposlitve, ali ki imajo začasno zaposlitev s krajšim delovnim časom, ker niso našli stalne zaposlitve.

Leta 2024 je bilo na tem položaju 8,8 % zaposlenih v EU, kar je manj kot 11,2 % leta 2006. Stopnja prisilne nestandardne zaposlitve je dosegla vrhunec pri 12,7 % leta 2015, saj so nacionalni trgi dela še vedno doživljali učinke velike recesije. Od leta 2015 je stopnja postopoma padala, le za kratek čas prekinjena zaradi pandemije, saj so se trgi dela zaostrovali in se je začasna zaposlitev zmanjšala. Izboljšanje je bilo največje pri delavcih v manj kvalificiranih poklicih, kar predstavlja resnično manjše tveganje za prisilno nestandardno delo na trgu dela, ne pa zgolj kompozicijski učinek staranja ali boljše izobrazbe delovne sile.

Kljub temu je približno polovica vseh začasnih zaposlenih v EU na pogodbi za določen čas, ker niso našli stalne pogodbe. Ta delež se je zmanjšal s 63 % v letu 2015, vendar je za večino zaposlenih začasno delo drugo najboljše in ni možnost. Neprostovoljne začasne pogodbe predstavljajo skoraj dve tretjini vseh prisilnih nestandardnih zaposlitev. Neprostovoljno delo s krajšim delovnim časom predstavlja večino ostalega, predvsem med zaposlenimi s stalnimi pogodbami.

Razlike med državami članicami so velike. Stopnja prisilne nestandardne zaposlitve je v Litvi in Romuniji pod 2 %, v Španiji in nad 17 % v Španiji ter 18 % v Italiji. Zaradi velikosti svojih trgov dela Italija in Španija skupaj predstavljata več kot 40 % vseh zaposlenih v EU v prisilni nestandardni zaposlitvi.

Stopnje so med letoma 2006 in 2024 padle v 19 državah članicah, v 8 pa so se povečale. Največje povečanje je bilo v Italiji, kjer je več kot 6 odstotnih točk več, in v Grčiji, ki je narasla za 3,5. Italija in Španija izstopata tudi zaradi specifičnega vzorca: velika skupina premalo zaposlenih s stalnimi pogodbami, ki delajo s krajšim delovnim časom, ker ne morejo dobiti polnega delovnega časa.

Ker je skupna stopnja upadla, se je prisilno nestandardno zaposlitev bolj koncentrirala v določenih sektorjih. Ti vključujejo gostinstvo, administrativne podporne storitve in delo v zasebnih gospodinjstvih, ki so že dolgo imela visoke stopnje. V zadnjem desetletju so se zdravstvo, izobraževanje in druge netržne storitve bolj povezovale s tem: zaposleni, ki je delal v teh sektorjih leta 2024, je bil dvakrat bolj verjetno v prisilni nestandardni zaposlitvi kot leta 2014.

Profil prizadetih je skladen med državami. Ženske predstavljajo 59 % skupine, malo več kot polovica je mlajših od 40 let, dve tretjini pa ima največ višjo srednjo izobrazbo. Te razlike ostajajo tudi po upoštevanju drugih značilnosti.

Razlika med spoloma pri prisilni nestandardni zaposlitvi je skoraj v celoti posledica zaposlitve s krajšim delovnim časom. Pri začasnem delu so moški in ženske podobno prizadeti, vendar pri delu s krajšim delovnim časom ženske veliko pogosteje kot moški delajo krajše ure, kot si želijo. Razlika med spoloma se je med letoma 2014 in 2024 zmanjšala, vendar se ni zmanjšala.

Obstajajo dobri razlogi za domnevo, da podatki podcenjujejo problem žensk. Raziskava klasificira delo s krajšim delovnim časom kot prostovoljno, če je naveden razlog skrb za oskrbo ali drugi družinski razlogi. Kadar varstvo otrok ni na voljo ali si ga ni mogoče privoščiti, je starševski dopust kratek ali pa se oskrba zaradi kulturnih norm še vedno šteje za žensko delo, to ni svobodna izbira. Zgornje številke je zato treba razumeti kot spodnjo mejo, razlika med izmerjeno in dejansko stopnjo prisilne nestandardne zaposlitve pa bo verjetno največja pri ženskah z odgovornostmi za oskrbo.

Dva največja upada stopnje prisilne nestandardne zaposlitve v EU kažeta na vlogo politike trga dela. Stopnja na Poljskem je padla z skoraj 22 % leta 2006 na 7 % v letu 2024, kar je daleč največje zmanjšanje v EU. Velik del tega je sledil spremembam delovnega zakonika leta 2016, ki so omejile uporabo začasnih pogodb, skupaj z višjimi prispevki za socialno varnost pri civilnopravnih pogodbah, ki so bile cenejša alternativa standardni zaposlitvi. V Španiji je stopnja ostala blizu 28 % večino 2010-ih, preden je padla na 17 %. Najostrejši padec je prišel po reformi dela leta 2021, ki je omejila pogoje uporabe pogodb za določen čas in podaljšala uporabo fijo discontinuo, stalne pogodbe za sezonsko delo.

Splošna slika je neenakomeren napredek. Neprostovoljna nestandardna zaposlitev je nižja kot pred desetletjem, izboljšava pa odraža boljše pogoje za delavce z najmanjšo pogajalsko močjo. A ostaja visoka v južni Evropi, vse bolj je skoncentrirana v peščici storitvenih sektorjev in v tej situaciji ostaja predvsem ženske in mladi.