Siirry pääsisältöön
Tämä sivu on käännetty konekäännöksellä. Katso alkuperäinen englanninkielinen versio ja tutustu Eurofoundin kielipolitiikkaan.
Aihe
Päivitetty viimeksi: 26 November 2025

Sosiaalinen suojelu

Sosiaalisen suojelun järjestelmien tarkoituksena on suojella ihmisiä työttömyyteen, sairauteen ja työkyvyttömyyteen, vanhempainvastuuseen, lapsi- ja asumiskustannuksiin, vanhuuteen tai puolison tai vanhemman menetykseen liittyviltä tulonmenetyksiltä. Sosiaalisen suojelun järjestelmien organisointi ja rahoitus kuuluvat EU:n jäsenvaltioille. EU:lla on kuitenkin erityinen rooli sen varmistamisessa kansallisia sosiaaliturvajärjestelmiä koordinoivalla EU:n lainsäädännöllä, että ihmiset, jotka liikkuvat rajojen yli ja kuuluvat siten eri sosiaaliturvajärjestelmien piiriin, saavat asianmukaisen suojelun. Tällainen lainsäädäntö koskee pääasiassa lakisääteisiä sosiaaliturvajärjestelmiä.

Löydä uusin sisältö aiheesta alla olevasta osiosta.

26 November 2025
Foundation Forum 2025: Key takeaways
This paper provides the top 20 takeaways from the Foundation Forum 2025 which took place at IMMA Venues Dublin on 19–20 November 2025.
Toinen
11 November 2025
Europe’s social model – The key to competitive growth – Background paper
This background paper outlines the context for the issues to be examined at Eurofound’s Foundation Forum 2025. As the global order proves to be increasingly volatile, the European Union itself is undergoing a profound transformation in terms of its socioeconomic and geopolitical landscape. Enhancing competitiveness and ensuring sustainable economic growth are now at the top of the EU agenda.
Massimiliano Mascherini
Toinen
28 October 2025
Sosiaalisen suojelun digitalisointi
Tämä raportti keskittyy etu- ja takatoimistoprosessien digitalisointiin rahallisten sosiaalietujen osalta. Kymmenessä EU:n jäsenvaltiossa ja Norjassa digitaalinen hakemus on mahdollinen kaikille tai kaikille paitsi yhdelle tutkitusta yhdeksästä etuudesta. Vähintään viidessä jäsenvaltiossa paperihakemukset on lopetettu joidenkin etuuksien osalta.
Hans Dubois+1
Tutkimusraportti

Sosiaalietuudet ovat puolittaneet köyhyysvaarassa olevien ihmisten määrän EU:ssa, ja 16–64-vuotiaiden osuus on laskenut 31 prosentista 15,5 prosenttiin. Naiset ovat riippuvaisempia vähimmäistoimeentulotuesta, ja vaikka työttömyysetuuksien saajat ovat useammin miehiä, naisista on viime vuosikymmenen aikana tullut enemmistö saajista ainakin neljässä jäsenvaltiossa.

Noin kaksi kolmasosaa EU:n työttömistä ei saa etuuksia usein siksi, että heidän työhistoriansa on vaadittua lyhyempi tai heidän etuutensa ovat loppuneet. Yli puolet (54 %) niistä, jotka ovat köyhyysvaarassa ennen etuuksia, eivät saa taloudellista tukea, kuten vähimmäistoimeentuloa, työkyvyttömyys- tai työttömyysetuuksia.

Missään jäsenvaltiossa yli 80 prosenttia tukikelpoisista henkilöistä saa tuloetuuksia. Lisäksi yksikään jäsenvaltio ei korvaa ihmisille takautuvasti etuuksien käyttämättä jättämistä, ja vähintään 10 prosenttia hakemuksista hylätään, mikä korostaa tehottomuuden ja tehottomuuden aiheuttamaa haastetta.

Vähimmäistoimeentulon ja työttömyysetuuksien riittävyys vaihtelee määrien, muiden raha- ja luontoisetuoikeuksien sekä ihmisten erilaisten tarpeiden mukaan. Riittämättömien tulojen riski on suurempi esimerkiksi terveysongelmista kärsivillä tai vammaisilla henkilöillä, yksinhuoltajilla, suuremmilla kotitalouksilla, korkeilla asumiskustannuksilla kärsivillä ihmisillä ja pitkäaikaistyöttömillä.

Vähimmäistoimeentuloa ja useammin työttömyysetuuksia voi yleensä hakea verkossa kolmea jäsenvaltiota lukuun ottamatta. Vaikka digitaaliset sovellukset voivat parantaa saatavuutta, ne voivat myös luoda eriarvoisuutta niiden välille, jotka voivat käyttää niitä, ja niiden, joilla ei ole, sekä vähentää kasvokkain tapahtuvia tukimahdollisuuksia.

Eurofoundin tutkimuksissa on tarkasteltu palvelujen ja etuuksien saatavuutta sekä keinona vastata erityistarpeisiin että osana yhdennettyjä toimia osallisuuden edistämiseksi. Laadukkaat julkiset palvelut ovat keskeinen keino saavuttaa korkeatasoinen sosiaaliturva ja sosiaalinen osallisuus. Eurofoundin tutkimuksessa tarkastellaan erilaisten sosiaalipalvelujen saatavuutta ja laatua sekä covid-19-pandemian vaikutusta tällaisten palvelujen käyttöön ja tarjontaan. Painopiste on palveluissa ja etuuksissa, jotka vastaavat haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien, kuten ikääntyneiden, maahanmuuttajien, nuorten tai vammaisten, tarpeisiin.

Tutkimuksessa keskitytään myös rakennemuutokseen, joka johtuu suurelta osin digitalisaatiosta, ilmastonmuutoksesta ja myös covid-19:stä (ks. infografiikka jäljempänä), ja siihen, miten voidaan varmistaa oikeudenmukaiset siirtymät, jotka edistävät sosiaalista suojelua ja työntekijöiden oikeuksia.

Sosiaalinen suojelu ja elämänlaatu

Eurofound tarkastelee sosiaalisen suojelun saatavuutta ja laatua Euroopan elämänlaatututkimuksessaan. EQLS 2016, viimeisin painos, sisältää analyysin turvattomuuden käsityksistä erilaisten yhteiskunnallisten huolenaiheiden ympärillä: henkilökohtainen turvallisuus, asumisen epävarmuus, työllisyyden epävarmuus ja tulojen epävarmuus. Siihen sisältyy myös laajennettu moduuli terveydenhuollon, pitkäaikaishoidon, lastenhoidon ja koulutuksen saatavuudesta ja laadusta.

Sosiaalipalvelujen tuottaminen

ihmiset elävät pidempään, kohtuuhintaisen ja laadukkaan hoidon tarve kasvaa. Ikääntyneiden eurooppalaisten hoitokoteja koskevassa tutkimuksessa tarkastellaan pitkäaikaishoitopalveluja julkisella ja yksityisellä sektorilla ja tarkastellaan palvelujen laatua, saatavuutta ja tehokkuutta. Varhaiskasvatuspalvelujen saatavuuteen ja laatuun kiinnitetään EU:ssa myös enemmän huomiota sekä vanhempien, erityisesti äitien, työllistymisen mahdollistamiseksi että lasten hyvinvoinnin edistämiseksi. Eurofoundin tutkimuksessa arvioitiin näyttöä työolojen ja täydennyskoulutuksen osatekijöistä, jotka parantavat tällaisten palvelujen laatua.

2013 antamassaan päätöslauselmassa "Sosiaalinen asuntotuotanto EU:ssa" Euroopan parlamentti kehotti Eurofoundia tutkimaan riittämättömien asuntojen korjaamiseen ryhtymättä jättämisen kustannuksia. EQLS on myös tuonut esiin asumisen kohtuuhintaisuuteen liittyviä ongelmia, kun taas muissa tutkimuksissa on tarkasteltu neuvontapalvelujen kehittämistä, jotta ihmiset voivat selviytyä kotitalouksien veloista. Lisäksi Eurofoundin tutkimuksessa sosiaalietuuksien saatavuudesta tarkastellaan, missä sosiaalietuuksien kelpoisuuden ja käytön välillä on havaittu eroja, ja annetaan yleiskatsaus ongelmiin, joita ihmiset kohtaavat etuuksien saamisessa. Toisessa tutkimuslinjassa on tarkasteltu EU:n sisäisen liikkuvuuden sosiaalista ulottuvuutta ja erityisesti vaikutusta sosiaaliseen suojeluun ja julkisiin palveluihin, mukaan lukien sosiaalietuuksien käyttö.

Muissa tutkimuksissa on keskitytty äitiyslomaa koskeviin säännöksiin jäsenvaltioissa, ja ne ovat osoittaneet, että äitiyslomadirektiivin (92/85/ETY) säännöksiä on noudatettu suuressa määrin.

Eurofound on tutkinut onnistuneita aloitteita, joilla pyritään edistämään nuortensosiaalista osallisuutta EU:ssa. Tutkimuksessa on myös tutkittu tilannetta määräaikaisessa tai määräaikaisessa työsuhteessa olevien nuorten sosiaaliturvan saatavuudessa. Toisessa tutkimuksessa tarkasteltiin aktiivisen osallisuuden politiikan täytäntöönpanoa välineenä, jolla torjutaan vammaisten tai terveysongelmista kärsivien nuorten syrjäytymistä työmarkkinoilta. 

Sosiaalisen suojelun järjestelmien lähentyminen ylöspäin

Eurofound seuraa eri tutkimuslinjojen avulla sosiaalisen suojelun ja aineellisen hyvinvoinnin ylöspäin tapahtuvaa lähentymistä ja laatii perusteellisia analyyseja lähentymissuuntauksista.

Background

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa määritellään sosiaalisen suojelun korkean tason edistäminen keskeiseksi tehtäväksi. Sosiaaliturvajärjestelmään kuuluvat raha- ja luontoisetuudet. Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa korostetaan lastenhoidon, terveydenhuollon, pitkäaikaishoidon ja asumisen saatavuutta sekä työttömyysetuuksia, vähimmäistoimeentuloa ja vanhuusiän ihmisten resursseja, joilla varmistetaan heidän ihmisarvoinen elämänsä.

Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarissa esitetään 20 keskeistä periaatetta ja oikeutta, jotka ovat olennaisia oikeudenmukaisten ja hyvin toimivien työmarkkinoiden ja sosiaalisen suojelun järjestelmien kannalta. Periaatteet on jaettu kolmeen luokkaan, joista yksi on sosiaalinen suojelu ja osallisuus. Euroopan komissio esitteli 4. maaliskuuta 2021 toimintasuunnitelmansa pilarin täysimääräiseksi täytäntöönpanemiseksi ja muutti periaatteet konkreettisiksi toimiksi, jotka hyödyttävät EU:n kansalaisia ja tukevat samalla covid-19-pandemian vaikutuksista toipumista. Eriarvoisuuden vähentämiseksi se ehdotti EU:lle uutta tavoitetta vähentää köyhyys- tai syrjäytymisvaarassa olevien ihmisten määrää vähintään 15 miljoonalla vuoteen 2030 mennessä, mukaan lukien vähintään 5 miljoonaa lasta.

Komissio ehdotti 24. maaliskuuta 2021 lapsen oikeuksia koskevaa EU:n strategiaa ja neuvoston suositusta eurooppalaisen lapsitakuun perustamisesta sen varmistamiseksi, että köyhyys- ja syrjäytymisvaarassa olevilla lapsilla on tosiasiallinen pääsy keskeisiin palveluihin, kuten terveydenhuoltoon ja koulutukseen. Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto (EPSCO) hyväksyi 14. kesäkuuta 2021 eurooppalaisen lapsitakuun.

Komissio käyttää talouspolitiikan EU-ohjausjaksoa seuratakseen jäsenvaltioiden sosiaalisen suojelun järjestelmiä ja antaa tarvittaessa maakohtaisia suosituksia niiden sosiaalisten budjettien käytöstä riittävän ja kestävän sosiaalisen suojelun varmistamiseksi.

Toinen Euroopan komission keskeinen painopiste on luoda digitaalinen Eurooppa. Tähän sisältyy investoiminen digitaalisiin julkisiin palveluihin ja riittävän sosiaalisen suojelun tarjoaminen alustatyöntekijöille.

Tämä on valikoima tämän aiheen tärkeimpiä tuloksia.

Eurofoundin tutkijat tarjoavat asiantuntemustaan, ja heihin voi ottaa yhteyttä kysymyksissä ja mediapyynnöissä.

Marie Hyland

Research officer
Social policies research

Marie Hyland aloitti Eurofoundissa sosiaalipolitiikkayksikön tutkijana vuonna 2023. Tätä ennen Marie työskenteli useita vuosia ekonomistina Maailmanpankissa, jossa hän työskenteli useiden aiheiden, kuten sukupuolen, ilmastonmuutoksen ja yksityisen sektorin kehittämisen, parissa. Marien tutkimuksessa on tarkasteltu oikeudellisen syrjinnän vaikutusta naisten taloudelliseen voimaannuttamiseen, pohdittu yritysten koon ja johtamiskäytäntöjen merkitystä tuottavuuteen ja talouskehitykseen sekä analysoitu ilmastonmuutoksen hillitsemispolitiikan taloudellisuutta. Mariella on taloustieteen tohtorin tutkinto Dublinin Trinity Collegesta.

Katso profiili

Tämä osio antaa pääsyn kaikkeen aiheesta julkaistuun sisältöön.

Flag of the European UnionThis website is an official website of the European Union.
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions
The tripartite EU agency providing knowledge to assist in the development of better social, employment and work-related policies

All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.

See all EU institutions and bodies