Minimumloon in Bulgarije
Information for this page was compiled during December 2025 and early 2026. Most Member States had already transposed the EU minimum wage directive at this point. Those that had not yet fully completed transposition or where the information was not yet publicly available include Bulgaria, Cyprus, Luxemburg, Poland and Portugal. These profiles will be updated consecutively as the information becomes available. Users are invited to contact our experts on minimum wage if they are aware of changes.
Dit profiel beschrijft hoe minimumlonen worden gereguleerd en vastgesteld in Bulgarije. Het kan worden gelezen als achtergrondinformatie voor Eurofounds jaarlijkse review van de minimumloon-instelling. Bulgarije heeft een nationaal wettelijk minimumloon ('минималната работна заплата за страната') dat door de regering wordt vastgesteld in overleg met de sociale partners.
Het meest recente regeringsdecreet dat het minimumloon vaststelt is het Besluit nr. 243 van de Raad van Ministers van 13 november 2025 (dat het wettelijke minimumloon vaststelt vanaf 1 januari 2026).
De bevoegdheid voor de formele vaststelling van het minimumloon berust bij de Raad van Ministers, die het tarief bij decreet vastlegt.
Belangrijke actoren die betrokken zijn bij het vaststellen van het minimumloon (MW) in Bulgarije zijn de leden van de Nationale Raad voor Drievoudige Samenwerking (NCTC), waarvan de juridische basis art. 3 van de Arbeidswet is en die bestaat uit twee vertegenwoordigers van elk de Ministerraad, van de vertegenwoordigende organisaties van werknemers en werknemers, en van representatieve organisaties van werkgevers. De NCTC:
Bespreekt en geeft meningen over conceptverordeningen met betrekking tot diverse onderwerpen: Dit omvat arbeidsverhoudingen en aanverwante kwesties, arbeidsgezondheid en veiligheid, werkgelegenheid en werkloosheid, beroepsopleiding, publieke en zorgverzekering, inkomen en levensstandaard, evenals begrotingsbeleid en de sociale gevolgen van herstructurering en privatisering.
Voert consultaties uit en bevordert samenwerking op nationaal niveau: Dit richt zich op arbeidsverhoudingen, direct gerelateerde arbeidsverhoudingen, sociale zekerheidsverhoudingen en kwesties rond de levensstandaard.
Coördineert inspanningen op nationaal niveau op programma's met betrekking tot sociale dialoogkwesties: Dit omvat programma's die zowel nationaal als internationaal worden gefinancierd, en omvat alle partijen die vertegenwoordigd zijn in de Nationale Tripartiete Raad.
De leden van de NCTC zijn de volgende:
Confederatie van Onafhankelijke Vakbonden van Bulgarije (CITUB)opens in new tab
Confederatie van Arbeid Podkrepa (Cl Podkrepa)opens in new tab
Bulgaarse Vereniging voor Industriële Hoofdsteden (BICA)opens in new tab
Bulgaarse Kamer van Koophandel en Industrie (BCCI)opens in new tab
Confederatie van Werkgevers en Industrieelen in Bulgarije (CEIB)opens in new tab
Unie voor Particuliere Economische Ondernemingen (UPEE)opens in new tab
De vaststelling van het minimumloon in Bulgarije wordt niet grondig door wetgeving geregeld. Volgens art. 244 van de Arbeidswet wordt het minimumloon bepaald door de Raad van Ministers voor elk kalenderjaar.
De regering stelt het minimumloon voor, dat vervolgens wordt besproken binnen de Nationale Raad voor Drievoudige Samenwerking. De uiteindelijke beslissing over het tarief is afhankelijk van de overheid, die het tarief per decreet vaststelt. Volgens artikel 244 van de Arbeidswet, gedateerd 1 februari 2023, moet het minimumloon voor het volgende jaar uiterlijk op 1 september van het huidige jaar worden vastgesteld en moet het worden vastgesteld als 50 procent van het gemiddelde brutoloon berekend over een periode van 12 maanden, inclusief de laatste twee kwartalen van het voorgaande jaar en de eerste twee kwartalen van het huidige jaar. Dit werd expliciet gedaan (volgens de premisse van het amendement in het wijzigingswetsvoorstel) in een poging te voldoen aan de verplichting om 'indicatieve referentiewaarden te gebruiken om de beoordeling van de toereikendheid van wettelijke minimumlonen' te gebruiken zoals voorzien door de EU-richtlijn over adequate minimumlonen, door een van de indicatoren uit de Richtlijn te gebruiken als mogelijke indicatieve referentiewaarde.
Deze laatste update van de wet lijkt de rol van onderhandelingen te verminderen, aangezien 50% van het gemiddelde tarief wordt berekend op basis van statistische informatie over het gemiddelde loon.
Het decreet nr. 243 van de Ministerraad van 13 november 2025 bepaalde dat vanaf 1 januari 2026 het minimummaandloon zal stijgen tot 1213 BGN (€620), terwijl het minimumuurloon 7,31 BGN (ongeveer €3,74) zal bedragen.
Volgens de Loononderhandelingsverordening (art. 10(2)) moeten bij het vaststellen van het minimumloon factoren onder andere de behoeften van werknemers en hun gezinnen, de kosten van levensonderhoud en de veranderingen daarvan, het algemene loonniveau in het land, het sociale bijstandssysteem, de levensstandaard van andere sociale groepen en economische factoren zoals de behoeften voor de economische ontwikkeling van het land worden beschouwd. het niveau van arbeidsproductiviteit en het handhaven van een passend niveau van werkgelegenheid.
Aangezien het minimumloon nu 50% van het bruto gemiddelde loon bedraagt (berekend over een periode van 12 maanden, inclusief de laatste twee kwartalen van het voorgaande jaar en de eerste twee kwartalen van het huidige jaar) met de recente wijziging van 1 februari 2023, lijkt de verhouding tot het gemiddelde loon het enige geldige criterium te blijven voor de jaarlijkse aanpassing van het minimumloon in Bulgarije ( operationaliseerd op basis van de jaarlijkse statistieken over werkgelegenheid en arbeidskosten).
De verhoging van het minimumloon in 2025 werd bepaald door de regel toe te passen dat deze 50% van het gemiddelde brutoloon moet zijn, wat voornamelijk de relatieve criteria weerspiegelt. De absolute criteria, gerelateerd aan het waarborgen van een fatsoenlijke levensstandaard, werden slechts indirect overwogen, via verwijzingen naar koopkracht, levensstandaard en armoedebestrijding, zonder een formele beoordeling op basis van kosten-van-levensonderhoudsindicatoren of een gedefinieerd mandje goederen. In vergelijking met de periode vóór de invoering van de richtlijn is de aanpak transparanter, maar een volledige en systematische beoordeling van deze criteria blijft beperkt.
Voor de minimumloonverhogingen met betrekking tot 2025 en 2026 is er in Bulgarije geen aparte of gedetailleerde beoordeling van de toereikendheid gepubliceerd. Toereikendheid werd vooral geregeld via de wettelijke regel in de Arbeidswet en de regeringsverklaring die aan het decreet gekoppeld was. De verhoging in 2025 volgde de regel dat het minimumloon op 50% van het gemiddelde brutoloon moet worden vastgesteld, wat de relatieve dimensie van toereikendheid weerspiegelt. De absolute dimensie, gerelateerd aan het waarborgen van een fatsoenlijke levensstandaard, werd indirect beschouwd aan de hand van verwijzingen naar koopkracht, levensstandaard en armoedebestrijding, maar zonder een formele beoordeling gebaseerd op kosten van levensonderhoud of een mandje goederen. In vergelijking met de periode vóór de invoering van de richtlijn is de huidige aanpak transparanter, maar een volledige en systematische beoordeling van de toereikendheid blijft beperkt.
Een wetsontwerp om de Arbeidswet te wijzigen werd op 26 september 2025 door het Ministerie van Arbeid en Sociaal Beleid voor publieke discussie ingediend. Het doel was om Richtlijn (EU) 2022/2041 over adequate minimumlonen om te zetten. De voorgestelde wijzigingen richtten zich vooral op het bevorderen van collectieve onderhandelingen, vooral op sector- en afdelingsniveau, om de dekking te vergroten en de arbeidsomstandigheden te verbeteren. Het ontwerp stelde de regering, samen met de sociale partners, in staat een plan aan te nemen ter ondersteuning van collectieve onderhandelingen, verduidelijkte hoe sectorale en branchecollectieve overeenkomsten van toepassing zijn, en gaf de Arbeidsinspectie de bevoegdheid om naleving te monitoren. Hoewel de regering het ontwerp presenteerde als voldoende, zoals het aan de eisen van artikel 4 van de richtlijn volded, bekritiseerden vakbonden het omdat het minimumloon en levensstandaard niet volledig behandelde. Eind 2025 was de wet nog niet aangenomen en waren de besprekingen nog gaande.
Het minimumloon in Bulgarije geldt universeel voor alle werknemers. Subminima zijn alleen toegestaan bij training op de werkvloer, en dit zal worden toegelicht in de volgende sectie 'Subminima en hogere percentages'.
Een duidelijk, lager tarief geldt voor werknemers die een praktijkopleiding volgen, met name binnen een dubbel beroepsonderwijs- en opleidingssysteem (VET). Volgens een on-the-job opleidingscontract moet de werkgever praktische training geven in een aangewezen beroep of specialiteit. De werknemer op zijn beurt neemt de nodige vaardigheden en kennis op zich. Gedurende hun opleidingsperiode hebben deze werknemers recht op een vergoeding op basis van hun werk, waarbij zij ervoor zorgen dat zij ten minste 90% van het nationale minimumloon in Bulgarije ontvangen (art. 230(5, Arbeidswetboek).
Het minimumloon in Bulgarije is verdeeld in 12 gelijke maandelijkse betalingen, ongeacht het type arbeidsovereenkomst. Het meest recente decreet dat het minimumloontarief vaststelt vanaf 1 januari 2024 (Decreet 193/2023) bepaalt zowel het maandtarief als het uurtarief, 'voor een normale werktijd van 8 uur en 5 dagen werkweek'.
Er zijn geen andere componenten die bijdragen aan het minimumloon, dat volgens art. 10(1) van de Loononderhandelingsverordening 'de laagste vergoeding voor gewerkte of verrichte werkzaamheden' vertegenwoordigt. Extra bonusbetalingen, zoals een 13e loon of bonussen, zijn niet inbegrepen.
Er is geen nationaal rapport dat specifiek gewijd is aan het minimumloon in Bulgarije. Het Ministerie van Arbeid en Sociaal Beleid stelt echter regelmatig een voorlopige effectrapportage voor van het voorgestelde bedrag.
Deze beoordeling wordt uitgevoerd vóór elke verhoging van het minimumloon. Aangezien de laatste wijziging bepaalt dat het minimumloon vóór 1 september moet worden vastgesteld, kunnen deze heffingen als regelmatige gebeurtenissen worden beschouwd. Er is geen beoordeling gepubliceerd voor de verhoging van het minimumloon vanaf 1 januari 2026.
Ministerie van Arbeid en Sociaal Beleid, Voorlopige effectrapportageopens in new tab
Voorlopige beoordeling voor de verhoging van het minimumloon vanaf 1 januari 2025PDFopens in new tab
Vereniging van Industrieel Kapitaal in Bulgarije (AIKB). (2025) AIKB-standpunt over het Plan ter bevordering van collectieve onderhandelingenopens in new tab.
Confederatie van Onafhankelijke Vakbonden in Bulgarije KNSB (CITUB). (2025) KNSB eist een daadwerkelijke uitvoering van de Richtlijn over adequate minimumlonenopens in new tab [Confederatie van Onafhankelijke Vakbonden in Bulgarije KNSB (CITUB). (2025) Standpunt van KNSB over het conceptdecreet van de Raad van Ministers dat het minimumloon bepaalt voor deopens in new tab Confederatie van Arbeid 'Podkrepa' 2026. (2025) Verklaring van KT 'Podkrepa' over het ontwerp minimumloonwetopens in new tab Confederatie van Arbeid 'Podkrepa.' (2025) Positie van KT 'Podkrepa' bij de vaststelling van het minimumloon voor het Ministerieopens in new tab van Arbeid en Sociaal Beleid (MLSP) 2026.(2025) Minister Gutsanov: Wij stellen voor het minimumloon te verhogen naar 1.213 leva — het bevriezen van inkomens is onacceptabelopens in new tab
Ministerie van Arbeid en Sociaal Beleid (MLSP). (2025) Wetsontwerp ter wijziging en aanvulling van de Arbeidswet in verband met de invoering van Richtlijn (EU) 2022/2041opens in new tab
Ministerie van Arbeid en Sociaal Beleid (MLSP). (2025) MLSP stelt het minimumloon van BGN 1.213 voor vanaf 2026; de verhoging zal het inkomen van bijna 600.000 mensen verhogenopens in new tab bij het Ministerie van Arbeid en Sociaal Beleid (MLSP). (2025) Plan voor de bevordering van collectieve arbeidsovereenkomsten en collectieve arbeidsovereenkomsten 2026–2030PDFopens in new tab
Nationaal Statistisch Instituut (NSI). (2025) Werknemers en gemiddelde lonen en salarissenopens in new tab
Nationaal Statistisch Instituut (NSI). (2025) Statistische gegevens: belangrijke arbeidsmarktindicatorenopens in new tab
Nationaal Statistisch Instituut (NSI). (2025) Statistische gegevens: gemiddelde maandelijkse brutolonen en salarissen Nationaalopens in new tab Statistisch Instituut (NSI). (2025) Statistische gegevens: werknemers en arbeidsmarktindicatorenopens in new tab
Staatsblad (Darzhaven Vestnik). (2025) Besluit nr. 243 van 13 november 2025 over het vaststellen van het minimumloon voor 2026opens in new tab
