Preškolený a podplatený: Hádanka odporu voči rodovým rozdielom v platoch a vzdelaní

Rozdiely v odmeňovaní medzi pohlaviami sa za posledné dve desaťročia znížili, no zmeny boli postupné, čo poukazuje na štrukturálnu výzvu na trhu práce, keďže vyššia účasť žien sa neprejavila rovnakou mzdou. Ženy v EÚ v roku 2023 zarábali v priemere o 12 % menej za hodinu ako muži, pričom rozdiely v zárobkoch sú väčšie v porovnaní s týždňami, mesiacmi alebo rokmi v dôsledku rozdielov v pracovnom čase. Zároveň však rastie rodová priepasť v úrovni vzdelanosti. Táto medzera sa vyvíja opačným smerom. Mladé ženy prekonávajú mladých mužov vo väčšine úrovní formálneho vzdelávania; väčšina tých, ktorí v roku 2024 absolvovali v každom členskom štáte EÚ, boli ženy. Vzhľadom na tradične silnú koreláciu medzi dosiahnutým vzdelaním a následnými zárobkami vyvstáva otázka: prečo sa rozdiel v odmeňovaní medzi pohlaviami zmenšuje relatívne miernym tempom, keď novšie generácie žien sú čoraz lepšie kvalifikované ako ich mužskí rovesníci? Táto správa popisuje nedávne trendy v rodovom rozdiele v odmeňovaní a rodovom rozdiele vo vzdelaní, predstavuje niektoré výskumy, ktoré sa snažia tieto rozdiely zohľadniť, a skúma úlohu rodových rozdielov v treťostupňových oblastiach štúdia, ktoré môžu prispievať k pretrvávaniu rozdielu v odmeňovaní.

Princíp, že ženy a muži by mali dostávať rovnakú mzdu za rovnakú prácu, je zakotvený v zmluvách EÚ od roku 1957. Znižovanie rodových rozdielov na trhu práce bolo tiež jedným z hlavných cieľov stratégie EÚ pre rodovú rovnosť na roky 2020–2025, cestovnej mapy Európskej komisie pre práva žien na rok 2025 a Európskeho piliera sociálnych práv. Smernica o transparentnosti odmeňovania z roku 2023 zaväzuje zamestnávateľov používať objektívne a rodovo neutrálne kritériá na určenie platových úrovní a kariérneho postupu a vyžaduje, aby väčšie spoločnosti hlásili svoje rozdiely v odmeňovaní podľa pohlavia a prijali nápravné opatrenia, ak ich rozdiel v odmeňovaní presiahne 5 %. Uzavretie rodových rozdielov je možné dosiahnuť. Aj napriek menej podporujúcemu politickému rámcu vo vzdelávaní sa rodové rozdiely vo vzdelanosti za posledné tri desaťročia zúžili, uzavreli a následne zvrátili.

• Rozdiel v odmeňovaní podľa pohlavia v priemerných hrubých hodinových príjmoch na úrovni EÚ sa postupne znižuje – z 15 % v roku 2010 na 12 % v roku 2023.

• Rozdiely v odmeňovaní medzi pohlaviami sú najvyššie v dobre platených zamestnaniach a medzi tými s vyššou kvalifikáciou. Mužskí absolventi v EÚ zarábajú o 22 % viac ako ich ženskí rovesníci; Ekvivalentná medzera pre neabsolventov je 11 %.

• Od roku 2010 podiel žien medzi absolventkami univerzity prevýšil podiel mužov a rozdiel sa zväčšuje. V súčasnosti je rozdiel v dokončení terciárneho vzdelávania 11 percentuálnych bodov pre osoby vo veku 30 až 34 rokov. Ženy tvoria 54 % z 87 miliónov vysokoškolských absolventov v EÚ vo veku od 15 do 64 rokov.

• Výnosy na trhu práce za vzdelanie sú oveľa slabšie pre ženy než pre mužov. Rozdiely v platoch podľa pohlavia upravené o vzdelanie sú väčšie takmer v každom členskom štáte než neupravené platové rozdiely medzi pohlaviami, čo odráža lepšie vzdelávacie výsledky žien.

• Absolventky majú menšiu pravdepodobnosť, že svoje kvalifikácie využijú v platenom zamestnaní. V roku 2023 bolo v EÚ-27 4,7 milióna nezamestnaných absolventiek v jadrovom veku (25–54 rokov), v porovnaní s 2,2 miliónom nezamestnaných mužských absolventov.

• Prispievajúcim faktorom k rozdielom v odmeňovaní medzi pohlaviami je pracovná segregácia – koncentrácia mužov a žien v konkrétnych pracovných pozíciách na trhu práce, s platovými sankciami za pracovné miesta dominované ženami a podceňovaním oblastí dominovaných ženami, ako je starostlivosť a sociálna starostlivosť.

• Pred pracovnou segregáciou prichádza vzdelávacia segregácia. Ženy sú nedostatočne zastúpené (15 % ku 20 %) vo vzdelávacích oblastiach spojených s lepšie platenými povolaniami (napr. inžinierstvo alebo IKT) a nadzastúpené (60 % až 80 %) v oblastiach spojených s podpriemernými príjmami absolventov (napr. osobné služby alebo sociálna starostlivosť).

• To, že ženy tvoria rastúci podiel zamestnanosti vo vysoko kvalifikovaných povolaniach a lepšie platených zamestnaniach, je signálom pokroku smerom k rodovej rovnosti. Výhradou však je, že rozdiely v odmeňovaní medzi pohlaviami sú najvýraznejšie v vysoko kvalifikovaných a dobre platených zamestnaniach. Tým, že núti zamestnávateľov explicitne ohľadom rodových rozdielov najmä v profesionálnom odmeňovaní a prijať primerané opatrenia, má smernica EÚ o transparentnosti odmeňovania úlohu pri zmierňovaní týchto rozdielov. Rovnako aj smernica o rodovej rovnováhe v predstavenstve spoločností, ktorej ciele majú byť splnené počas roku 2026.

• Pracovná segregácia – jeden z hlavných faktorov rozdielov v odmeňovaní – je druhou stranou vzdelávacej segregácie. Mnohé iniciatívy sa snažia riešiť nedostatočné zastúpenie žien v lepšie zarábajúcich povolaniach súvisiacich s vedou, technológiou, inžinierstvom a matematikou. Súhrnné údaje – o zápise do príslušných vzdelávacích kurzov alebo o zamestnaní – naznačujú, že zatiaľ existujú obmedzené dôkazy o úspechu. Ženské podiely sa menia len postupne, v najlepšom prípade. Tvorcovia politík by sa mali zaoberať pôvodom týchto rozdielov v ranom vzdelávaní, namiesto toho, aby ich riešili v neskorších fázach.

• Politika zamestnanosti bola úspešná pri zvyšovaní celkovej miery zamestnanosti smerom k hlavným cieľom (78 % zamestnanosť osôb vo veku 20 až 64 rokov do roku 2030), čo je do veľkej miery výsledkom rastúceho počtu žien v zamestnaní. V kontexte relatívne nízkej nezamestnanosti by politika mohla cieliť na značný počet nezamestnaných absolventiek žien, aby riešila nedostatok zručností v oblastiach ako zdravotníctvo a IKT.