Maßnahmen zur Behebung des Arbeitskräftemangels: Lehren für die künftige Politik

Der Arbeitskräftemangel in der EU schränkt die Produktion und die Erbringung von Dienstleistungen in mehreren Wirtschaftszweigen ein, und der Wettbewerb um Talente ist in Belgien, Deutschland, den Niederlanden, Österreich und Tschechien besonders ausgeprägt. Da die Ursachen für diesen Mangel je nach Wirtschaftszweig, Beruf und Region unterschiedlich sind, müssen auch unterschiedliche Maßnahmen zur Behebung ergriffen werden. Sie reichen von der Entwicklung von Kompetenzen über die Steigerung der Attraktivität bestimmter Branchen und Berufe, die Aktivierung unzureichend genutzter Arbeitskraft bis hin zu einer besseren Abstimmung von Angebot und Nachfrage. Erkenntnisse bestätigen, dass es bei der Bekämpfung des Arbeitskräftemangels nicht nur um Kompetenzen geht.

Besonders ausgeprägt ist der Arbeitskräftemangel in Bereichen mit schwierigen Arbeitsbedingungen wie dem Gesundheitswesen und der Langzeitpflege. Geringe Investitionen in Verbindung mit den Auswirkungen der Pandemie und ein von Geschlechtersegregation gekennzeichneter Arbeitsmarkt tragen zum Mangel an Fachkräften im Gesundheits- und Pflegebereich bei. Die zunehmend alternde Bevölkerung und Erwerbsbevölkerung in der EU könnte diesen Mangel in diesem Bereich in den kommenden Jahren weiter verschärfen.

Zahlreiche Maßnahmen zur Behebung des Arbeitskräftemangels im Gesundheitswesen und in der Langzeitpflege konzentrieren sich auf Vergütung und Arbeitsbedingungen. Wenngleich Initiativen zur Bewältigung des Problems der niedrigen Löhne in einigen mittel- und osteuropäischen Ländern dazu beigetragen haben, dass die Zahl derjenigen zurückging, die eine Arbeit im Ausland in Erwägung ziehen, ist die Konzentration allein auf die Vergütung häufig unzureichend. Es müssen noch andere Faktoren berücksichtigt werden, welche die Arbeit attraktiver machen, wie etwa die Bildungsinfrastruktur, eine größere Autonomie bezüglich der Arbeitszeit, Zugang zu Weiterbildung und berufliche Aufstiegsmöglichkeiten sowie eine sinnvollere Arbeit.

Maßnahmen zur Nutzung vorhandener Arbeitskraft sind im IKT-Bereich und im Zusammenhang mit dem ökologischen und digitalen Wandel besonders wichtig, da das Missverhältnis zwischen Qualifikationsangebot und -nachfrage die Hauptursache für den Arbeitskräftemangel ist. Angesichts der raschen technologischen Entwicklungen und der zunehmenden Notwendigkeit, den künftigen Qualifikationsbedarf in einer umweltfreundlichen Wirtschaft zu ermitteln, wird es gemeinsamer Anstrengungen zwischen Regierungen, Sozialpartnern und Ausbildungsanbietern bedürfen, um den bestehenden Kompetenzbedarf zu ermitteln und den künftigen Bedarf zu prognostizieren. Das Europäische Jahr der Kompetenzen 2023 bietet eine hervorragende Möglichkeit, wirksame und inklusive Investitionen in die Ausbildung in ganz Europa zu fördern.

Maßnahmen, die auf unzureichend beschäftigte Gruppen auf dem Arbeitsmarkt abzielen, müssen ganzheitlich unterstützt werden, d. h., es müssen Faktoren angegangen werden, die eine Erwerbsbeteiligung verhindern, wie Gesundheitsprobleme und fehlender Zugang zu erschwinglicher Pflege sowie der Bedarf in Bezug auf Ausbildung und Arbeitserfahrung. Dies erfordert die enge Zusammenarbeit der Sozialpartner und anderer einschlägiger Stellen, damit umfassendere Maßnahmen ergriffen werden, wie z. B. Strategien zur Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben sowie Steuer- und Leistungsanreize.