Tarifverhandlungen über künstliche Intelligenz im Einsatz

Auf europäischer Ebene veröffentlichte die Friedrich-Ebert-Stiftung im Dezember 2024 einen Bericht über Tarifverhandlungen zu KI in europäischen Dienstleistungssektoren. Er basierte auf einer Analyse von 31 Tarifverträgen, die KI erwähnen, sowie einer Umfrage unter Gewerkschaftsvertretern von Uni Europa-Gewerkschaften in 32 Ländern. Laut dem Bericht gaben nur 20 %opens in new tab der Gewerkschaften an, einen Tarifvertrag zu haben, der KI auf Organisations- oder Sektorebene behandelt, während 42 % angaben, an einigen sozialen Dialoggesprächen oder Verhandlungen zu KI-Themen teilzunehmen.

Ebenfalls auf europäischer Ebene, aber im Bereich Metall, Ingenieurwesen und Technologie (MET), läuft von April 2024 bis März 2026 ein zweijähriges iMET-Projekt, das innovativen sozialen Dialog und Tarifverhandlungen im Bereich KI ermöglicht. Das Projekt wird gemeinsam von Projektpartnern auf europäischer Ebene unterstützt, darunter CEEMET und industriAll Europeopens in new tab (assoziierte Partner) sowie von Arbeitgeberorganisationen in Kroatien, Lettland, Polen, Serbien und Spanien sowie von Gewerkschaftsverbänden in Österreich, Kroatien, Frankreich, Polen, Portugal, Rumänien, Serbien und Spanien mit zusätzlicher fachkundiger Unterstützung der Universität NOVA Lissabon. Das iMET-Projekt konzentriert sich darauf, die Kapazitäten der Sozialpartner zu verbessern, um sich zu informieren, zu konsultieren und sich bei der digitalen Transformation von Unternehmen im MET-Sektor zu engagieren und diese Auswirkungen auf Beschäftigung, Arbeitsanforderungen und Arbeitsbedingungen zu überwachen. Für Sozialpartner ist es besonders relevant, dass iMET-Aktivitäten die Auswirkungen von Digitalisierung und KI auf Arbeitsplätze behandeln, insbesondere im Hinblick auf die Auswirkungen von KI auf Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit; Personalmanagement; Datenschutz; und Qualifikationsbedarf. Das Projekt wird E-Handbücher, Tutorials, kreative Videos und Publikationen produzieren. Es werden über 900 Teilnehmer an europäischen und nationalen Workshops teilnehmen.

Im Bankensektor wurde am 13. März 2024 eine gemeinsame Erklärung zur KI zwischen der Europäischen Bankenföderation (EBF) und UNI Europa vereinbart. Eine ähnliche Erklärung war bereits am 14. März 2021 im Versicherungssektor vereinbart worden. Diese europäischen Initiativen haben ähnliche Entwicklungen auf nationaler Ebene inspiriert und erleichtert.

Eine Reihe von Organisationen vertreten die Interessen der KI-Branche auf europäischer Ebene: Digital SME Allianceopens in new tab hat Mitglieder in 6 Mitgliedstaaten, und Digital Europeopens in new tab hat in 24 Mitgliedstaaten angeschlossene nationale Verbände. Auf nationaler Ebene hat AMETIC beispielsweise Spaniens erstes Observatorium für Künstliche Intelligenz gegründet. Ziel ist es, das Wissen und die Nutzung von KI in Spanien zu erhöhen. Dieses Observatorium analysiert die Auswirkungen von KI auf Bereiche wie Gesetzgebung, Ethik, Cybersicherheit, Wirtschaft und Datenschutz.

Beispiele für Tarifverhandlungen zu KI wurden in Italien auf branchenübergreifender Ebene, in Belgien und Irland auf Sektorebene sowie in Dänemark auf Unternehmensebene gemeldet. In Spanien gibt es Beispiele für Tarifverhandlungen zu KI auf allen drei Ebenen.

Das italienische branchenübergreifende Abkommen vom 15. April 2024 änderte den geltenden nationalen Tarifvertrag (CCNL)opens in new tab und behandelte KI-bezogene Themen. Das Abkommen sieht eine Erweiterung des Anwendungsbereichs des CCNL vor, um beispielsweise Design-, Grafik- und Planungsunternehmen; Werkstätten und Autowerkstätten; und eine wichtige Innovation: Unternehmen, die mit KI arbeiten. Das CCNL erkennt auch die Notwendigkeit an, Positionen wie leitende KI-Management- und Koordinationsbeauftragte sowie Experten für KI-Ethik und -Verantwortung einzuführen, um die Einführung von KI-Tools in Unternehmen konstruktiv und verantwortungsvoll zu steuern und zu koordinieren. Sie sollten außerdem in der Lage sein, die Auswirkungen von KI auf ein Unternehmen zu bewerten, das Risiko eines Austauschs von Mitarbeitern für die am stärksten betroffenen Aufgaben zu minimieren und versuchen, die personellen Ressourcen so effektiv wie möglich zu nutzen. Das CCNL betont die Bedeutung von Informationen, Bildung und Schulungen bei der Implementierung und/oder Nutzung von KI-Systemen, um die bereits vorhandenen Ressourcen in der Belegschaft umzuschulen. Eine Möglichkeit, dies zu erreichen, ist der Einsatz von Instrumenten der bilateralen Organisation EBIASP, insbesondere durch die Ausweitung des "Active Notice Voucher", der bereits zur Weiterbildung von Humanressourcen abzielt.

In Belgien fanden 2024 Tarifverhandlungen im Bank- und Versicherungssektor statt. Sie betonten die Notwendigkeit, KI-Schulungen (über sektorale Ausbildungsfonds) anzubieten, um das Wissen der Mitarbeiter im Sektor zu verbessern und zukunftssicher zu machen. Diese KI-bezogenen Klauseln beziehen sich auch auf den Tarifvertrag Nr. 39 vom 13. Dezember 1983 über Information und Konsultation zu den sozialen Auswirkungen neuer Technologien. Diese Vereinbarung sieht vor, dass ein Arbeitgeber, der sich entscheidet, in neue Technologien mit erheblichen kollektiven Auswirkungen auf Beschäftigung, Arbeitsorganisation oder Arbeitsbedingungen zu investieren, schriftliche Informationen über die Art der neuen Technologie, die Gründe für deren Umsetzung und deren gesellschaftliche Auswirkungen bereitstellen muss. Er muss auch die Arbeitnehmervertreter zu den sozialen Folgen ihrer Einführung konsultieren. Diese Konsultation muss Folgendes abdecken: Beschäftigungsaussichten, Arbeitsstruktur und geplante soziale Maßnahmen in Bezug auf Beschäftigung, Arbeitsorganisation und Arbeitsbedingungen; Gesundheit und Sicherheit der Mitarbeiter; sowie die Entwicklung von Fähigkeiten sowie mögliche Aus- oder Weiterbildungsmaßnahmen. Diese Tarifverhandlungen bezogen sich auf die gemeinsamen Erklärungen der europäischen Sozialpartner im Versicherungssektor im Jahr 2021 und im Bankensektor im Jahr 2024.

In Irland enthielt das Public Service Agreement 2024–2026opens in new tab einen Abschnitt mit dem Titel 'Innovation und digitale Transformation für die Dienstleistungserbringung', in dem vereinbart wurde, dass Regierung und Gewerkschaften im öffentlichen Dienst 'anerkennen, dass die nationale Wettbewerbsfähigkeit davon abhängt, inwieweit Irland erfolgreich Entwicklungen im Bereich Digitalisierung und Künstliche Intelligenz (KI) annehmen und anpassen kann' und dass die Parteien zudem 'zugleich sind, dass der öffentliche Dienst eine führende Rolle übernehmen muss'. Das Abkommen sieht außerdem 'Kooperation mit Wandel und den Einsatz von Technologie zur digitalen Bereitstellung von Dienstleistungen' vor. Dazu gehört die Maximierung der Vorteile moderner und aufkommender Informationstechnologien, einschließlich Künstlicher Intelligenz und verwandter Technologien, Robotic Process Automation und Data Analytics'.

In Dänemark wurde die Integration von KI am Arbeitsplatz 2024 mit dem Hilfr2-Abkommen zwischen der Reinigungsplattform Hilfr und der Gewerkschaft 3F zum Thema der Tarifverhandlungen. 3F ist Dänemarks größte Gewerkschaft mit etwa 251.819 qualifizierten und ungelernten Mitgliedern (Stand Januar 2025). Das Hilfr2-Abkommen behandelt ausdrücklich mehrere Bedenken im Zusammenhang mit der Nutzung von KI, darunter Transparenz, Verantwortlichkeit und Arbeitnehmerrechte. Ein zentrales Element der Vereinbarung ist die Möglichkeit, allen Arbeitnehmern den Status als Arbeitnehmer zu erwerben. Im Gegensatz zur vorherigen Vereinbarung stellt Hilfr2 sicher, dass alle Reinigungsassistenten als Angestellte und nicht als unabhängige oder selbstständige Auftragnehmer klassifiziert werden. Diese Klassifizierung ist entscheidend, um den Tarifvertrag bei Entscheidungen von KI-Systemen wie algorithmusgesteuerter Aufgabenzuweisung oder Leistungsbewertungen zu gewährleisten. Nach der Vereinbarung übernimmt Hilfr als Arbeitgeber die volle Verantwortung für algorithmische Entscheidungen, die über das dänische Arbeitskonfliktlösungssystem angefochten werden können. Das Abkommen erweitert die EU-Verordnungen, indem es Hilfr verpflichtet, die Verantwortung für die Erklärung und Rechtfertigung von Entscheidungen von Algorithmen zu übernehmen. Dazu gehört die Definition der Entscheidungsgrundlage und die Behandlung potenzieller Verfahrensschäden durch die Nutzung digitaler Systeme. Um die Herausforderungen bei der Organisation einer geografisch verteilten Belegschaft zu bewältigen, enthält das Abkommen eine Möglichkeit, dass 3F einen digitalen Link zu seiner Website direkt auf der Plattform von Hilfr platziert. Dieser Link ermöglicht es den Arbeitnehmern, ein 'digitales Clubhaus' zu nutzen, in dem sie Beratung erhalten, Vertreter wählen und Arbeitsbedingungen ohne Arbeitgeberaufsicht besprechen können. Durch die Kombination von kollektiven Rechten mit individuellem Schutz setzt das Hilfr2-Abkommen einen Präzedenzfall für die Regulierung von KI am Arbeitsplatz. Es unterstreicht die Bedeutung der Sicherung der Kollektivrechte der Arbeitnehmer auf einem digitalen Arbeitsmarkt, insbesondere in Sektoren, in denen algorithmisches Management dominiert. Mit Blick auf die Zukunft wird erwartet, dass Hilfr2 zukünftige Tarifverträge inspiriert, insbesondere in plattformbasierten und KI-intensiven Branchen, während es weiterhin internationale Entwicklungen wie die EU-Richtlinie zur Plattformarbeit unterstützt.

In Deutschland behandeln mehrere Tarifverträge Aspekte der KI, hauptsächlich auf Unternehmensebene. Eine Studie der Friedrich-Ebert-Stiftung aus dem Jahr 2024 identifiziertePDFopens in new tab acht Beispiele deutscher Tarifverträge mit KI-bezogenen Klauseln. So regelt beispielsweise eine Vereinbarung in der IBM-Gruppeopens in new tab, die mit dem konzerninternen Betriebsrat unterzeichnet wurde, die Bedingungen für die Einführung, den Betrieb und die Erweiterung von IT-Systemen, einschließlich KI. Ein weiteres Beispiel ist das "Manifest zur Nutzung von KI"opens in new tab der Deutschen Telekom, das vom Unternehmen und dem Konzernrat unterzeichnet wurde. Das Manifest legt fest, dass der Einsatz von KI-Systemen keine negativen Auswirkungen auf die Sicherheit, Gesundheit und Grundrechte der Arbeitnehmer haben darf. Was die Sozialpartner betrifft, so erkennen sowohl der Verband der Deutschen Arbeitgeber (BDAopens in new tab) als auch der Deutsche Gewerkschaftsbund (DGB)PDFopens in new tab Tarifverträge zwischen Gewerkschaften und Arbeitgebern (Föderationen) sowie Gesellschaftsvereinbarungen zwischen Betriebsräten und Unternehmen als entscheidende Werkzeuge zur Gestaltung der KI-Transformation von Produktion und Arbeit zugunsten von Arbeitnehmern und Unternehmen an.

In Spanien werden Beispiele für Tarifverhandlungen zu KI auf branchenübergreifender, sektorübergreifender und unternehmensübergreifender Ebene berichtet. KI am Arbeitsplatz war eines der zentralen Themen im spanischen branchenübergreifenden Kollektivvertrag (V AENC). Die großen Gewerkschaften und Arbeitgeberorganisationen betonten die Bedeutung menschlicher Aufsicht, Transparenz und Fairness. Sie stimmten zu, dass Unternehmen den Arbeitnehmervertretern klare und verständliche Informationen über KI-basierte Prozesse bei Einstellung, Bewertung, Beförderung und Kündigung bereitstellen müssen. Mit dem übergeordneten Ziel, Vorurteile und Diskriminierung in KI-Anwendungen zu verhindern und die Durchsetzung der Grundrechte der Arbeitnehmer sicherzustellen, setzten sich beide Parteien für Tarifverhandlungen ein, um die Einführung von KI am Arbeitsplatz zu regulieren. Darüber hinaus gaben die Sozialpartner Empfehlungen zur Verhandlung von KI-Klauselnopens in new tab im KollektivverhandlungsprozessPDFopens in new tab ab.

In den letzten Jahren wurden spezifische Bestimmungen zu KI in Spanien in Tarifverträgen aufgenommen, wenn auch in kurzem Stadium. Im Jahr 2023 regelten laut offiziellen Statistiken 110 von 1.773 Tarifverträgen (mit 505.747 Beschäftigten) die Einführung neuer Technologien. Allerdings könnte die Anzahl spezifischer Klauseln zur Regulierung von KIopens in new tab laut einigen Experten noch geringer sein. Stand Februar 2025 haben sektorale Vereinbarungen in den Bereichen Banken, Kreditinstitute, Versicherungen, Parfümerie, private Versicherungsvermittlung und Lebensmittelhandel in A Coruña sowie einige unternehmensbezogene Vereinbarungen (z. B. in El Norte de Castilla, Air Nostrum, Acciona Mobility und AXA) Klauseln zur Regulierung der KI-Implementierung eingeführt. Diese Klauseln konzentrieren sich in erster Linie darauf, Arbeitnehmer vor wahlloser Nutzung von Algorithmen zu schützen und Transparenz bezüglich KI-gesteuerter Entscheidungen zu gewährleisten, die die Arbeitsbedingungen beeinflussen. Einige Vereinbarungen enthalten auch Garantien für Arbeitsplatzsicherheit und Schulungsbestimmungen, die Arbeitnehmern helfen, sich an KI-Technologien anzupassen.

In Frankreich analysierte ein imopens in new tab November 2024 veröffentlichter Artikel des Nationalen Konservatoriums für Kunst und Handwerk (CNAM) das Thema Tarifverhandlungen über KI im Informations- und Kommunikationssektor, im Finanz- und Versicherungssektor sowie in der Fertigung. Es wurde festgestellt, dass KI in insgesamt 242 von 160 Organisationen unterzeichneten Unternehmensvereinbarungen in 331 Absätzen erwähnt wurde. Zwischen 2018 und 2023 verdoppelte sich der Anteil der Unternehmensverträge, die KI erwähnten. Fast 25 % dieser Vereinbarungen wurden im Informations- und Kommunikationssektor abgeschlossen. Verschiedene Sektoren verfolgen unterschiedliche Ansätze gegenüber KI. Im Informations- und Kommunikationssektor konzentriert sich die Diskussion stärker auf die Ausbildung von Mitarbeitern und den Wettbewerb; im Finanz- und Versicherungssektor, der ebenfalls stark von KI beeinflusst ist, liegt der Schwerpunkt auf der Substitution von Arbeitnehmern, wobei Begriffe wie "Automatisierung" verwendet werden. Die Finanz- und Versicherungsbranche engagieren sich zunehmend in KI-Diskussionen, da KI als unmittelbarere Bedrohung für Arbeitsplätze in Unternehmen in diesen Sektoren wahrgenommen wird. Es ist erwähnenswert, dass die innovativsten Anwendungen von KI am Arbeitsplatz in der Fertigungsindustrie zu finden sind, die sich von einer substitutiven Logik entfernt und sich auf die Bedürfnisse der Arbeitnehmer wie Ausbildung konzentriert. KI wird im Fertigungs- und Transportsektor stärker diskutiert, wenn auch mit einem weniger 'zukunftsorientierten' Ansatz: KI wird nicht als zukünftige Umwälzung genannt, sondern als Erweiterung eines bereits etablierten Automatisierungsprozesses. Schließlich sind KI-bezogene Erwähnungen besonders in Verhandlungen über Beschäftigung präsent: 34,7 % der zwischen 2017 und 2024 geschlossenen Vereinbarungen, die KI betreffen, nennen Beschäftigung, verglichen mit nur 3,9 % aller Unternehmensverträge im gleichen Zeitraum. Dies unterstreicht Bedenken hinsichtlich der Arbeitsplatzerhaltung im Kontext der digitalen Transformationopens in new tab.

Die Forschungsliteratur in NorwegenPDFopens in new tab konzentriert sich eher auf die Erwartungen an KI am Arbeitsplatz als auf tatsächliche Erfahrungen und Auswirkungen von KI. Interviewte in einer Studie unter Mitgliedern der Confederation of Unions for Professionals (Unio) in Norwegen, die generative KI in ihrer Arbeit einsetzen, erwähnten, dass KI-Werkzeuge nützlich für Brainstorming, Sparring, Übersetzungen, Korrekturlesen sowie das Erstellen von Zusammenfassungen und Sitzungsnotizen sind. Da der Einsatz von KI unter den kartierten Berufsgruppen (Bibliothekare, Krankenschwestern, Polizisten, Forscher, Lehrer, Radiologen) weiterhin begrenzt ist, drehte sich die Diskussion über die Vorteile weitgehend um die Erwartungen an KI. Die Ergebnisse der Studie zeigen, dass viele sich darauf freuen, dass KI die 'langweiligen' Aufgaben übernimmt, während andere positive Veränderungen in ihrer Arbeitsweise erwarten – ohne genau angeben zu können, wie diese Veränderungen aussehen werden. Zu den Nachteilen der Informanten gehörten die Befürchtungen, dass sensible Daten kompromittiert werden könnten, das Risiko systemischer Verzerrungen, Diskriminierung und durch KI erzeugte falsche Informationen.

In Tschechien nahm OZ KOVO – mit mehr als 200.000 Mitarbeitern in über 400 Unternehmen – im Oktober 2024 an einer regulären Sitzung der Kommission für Tarifverhandlungen und soziale Angelegenheiten bei industriAll Europe teil, bei der KI eines der diskutierten Themen war.

In Luxemburg haben Gewerkschaften der Arbeitgeberorganisation UEL vorgeschlagen, ein branchenübergreifendes Abkommen über KI abzuschließen. Die OGBLopens in new tab ist jedoch der Ansicht, dass Arbeitgeber nicht daran interessiert sind, ein interprofessionelles Abkommen auszuhandeln, sondern vielmehr die Idee einer Dezentralisierung der Tarifverhandlungen von nationaler und sektoraler Ebene auf Unternehmensebene vorantreiben wollen.

In Griechenland berichteten zwei Arbeitgeberorganisationen (SEV und GSEVEE) über Initiativen im Jahr 2024. SEV (der Griechische Unternehmensverband) veröffentlichte den KI-Leitfaden, der praktische Einblicke in die Auswirkungen von KI auf Produktion und Management bietet, ihre potenziellen Vorteile hervorhebt und effektive Strategien zur Integration von KI in den täglichen Geschäftsablauf skizziert. Der KI-Leitfaden wurde vom Digital Economy Committee von SEV entwickelt, mit besonderen Beiträgen von Ericsson, Huawei, PotamitisVekris, Siemens, Space Hellas, Quest Group und OTE Group. SEV startete außerdem 2024 die R U AI? Initiative. Ziel ist es, griechischen Unternehmen die praktischen Vorteile von KI auf direkte und zugängliche Weise zu vermitteln, und sie bei der ersten Ausbildung ihrer Belegschaft zu begleiten. Diese Initiative umfasst die R U AI? Talks Videoreihe, in der prominente Wissenschaftler und Fachleute ihre Expertise und Perspektiven zu KI-bezogenen Themen teilen.

Im Jahr 2024 veröffentlichte GSEVEE (die griechische Konföderation der Fachleute, Handwerker und Händler) einen Bericht mit dem Titel Griechische kleine und mittlere Unternehmen in der Ära der künstlichen Intelligenz. Er untersucht die sich entwickelnde Beziehung zwischen KI und KMU; die Herausforderungen und Chancen, die KI mit sich bringt; die Grundprinzipien der KI und die Werkzeuge, die griechische KMU übernehmen können, laufende Bemühungen, KI sowohl auf nationaler als auch auf europäischer Ebene zu regulieren und zu integrieren; sowie frühe Versuche, KMU in die entsprechende strategische Planung einzubeziehen.

In Slowenien hat GZS (Handels- und Industriekammer Sloweniens) die KI-für-Slowenien-Initiative (AI4SI)opens in new tab ins Leben gerufen; die Kammer ist Mitglied des Europäischen KI-Forums. Die Initiative bringt slowenische Anbieter von KI-Lösungen und -Dienstleistungen zusammen. Ziel ist es, die Umsetzung von KI in die Praxis zu beschleunigen, indem Nutzer Wissen und Einblicke in Best Practices gewinnen. Außerdem möchte sie Partner bei der Entwicklung strategischer Pläne und Gesetzgebung in diesem Bereich werden. Der Präsident von AI4SI erklärte, dass die Kernaufgabe darin besteht, Best Practices bei der Implementierung von KI in Unternehmen durch Schulungen, Expertenveranstaltungen, Handbücher und andere Formen der Zusammenarbeit zu fördern.

Viele Länder berichten, dass die durch KI verursachten Herausforderungen in Tarifverträgen nicht direkt angesprochen werden. Einige Tarifverträge behandeln jedoch umfassendere Themen der Digitalisierung als zuvor. Dazu gehört die Nutzung von Telearbeit, wie etwa der auf Ebene des Kollektivvertrags ausgehandelte Tarifvertrag – zum Beispiel Bankgeschäfteopens in new tab in Rumänien (2024–2026). Dazu gehört auch eine Übersicht über das Recht auf Abschaltung.

Dies zeigt deutlich, dass nationale Entwicklungen durch europäische Entwicklungen inspiriert und erleichtert werden, zum Beispiel durch das Rahmenabkommen der Europäischen Sozialpartner zur Digitalisierungopens in new tab vom Juni 2020. Dieses Abkommen erwähnt KI und Modalitäten der Verbindung und Trennung. Der Zusammenhang zwischen nationalen Tarifverhandlungen im Banken- und Versicherungssektor auf nationaler Ebene und der gemeinsamen europäischen Sozialpartnererklärung in diesen Sektoren ist ein weiteres Beispiel für diese Formulierung. Ein Treffen des Europäischen Kommissions-Liaison-Forums Anfang 2025, bei dem alle europäischen Sozialpartnerorganisationen aus allen sektoralen sozialen Dialogkomitees zusammenkamen, konzentrierte sich auf das Thema KI. Auf Ebene multinationaler Unternehmen entwickeln immer mehr europäische Betriebsräte ebenfalls Initiativen, um einen Rahmen für den Einsatz von KI und deren Auswirkungen auf die Arbeitsbedingungen zu schaffen. Angesichts dieser Beispiele für Tarifverhandlungen und sozialen Dialog zu KI im Jahr 2024 lässt sich schließen, dass KI ein zunehmend wichtiges Phänomen im sozialen Dialog und in einem aufkommenden neuen Forschungsfeld der Arbeitsbeziehungen ist.