Luptele pentru locuințe ale tinerilor europeni

Mary McCaughey: [00:00:35] Bună ziua și bine ați venit la această ediție a Eurofound Talks. Acest episod va discuta despre locuințe și tinerii din Europa. Am văzut o creștere a prețurilor de vânzare în întreaga UE din 2010 și am văzut chiriile urmând o traiectorie ascendentă paralelă. În mai multe state membre, prețurile s-au triplat. Observăm această creștere în special în zonele urbane unde ocuparea forței de muncă este concentrată, ceea ce cauzează propriile probleme, nu în ultimul rând în ceea ce privește coeziunea socială.

[00:01:13] Când privim acest lucru în detaliu, afectează tinerii care sunt prinși acasă, incapabili să facă tranziția sau să treacă de la o etapă a vieții la alta. Acest lucru are consecințe: întârzie independența și influențează deciziile pe care le iau tinerii, ceea ce în sine influențează modul în care se dezvoltă societățile noastre. Locuințele sunt adesea tratate la nivel european ca o problemă izolată, dar au implicații pentru multe alte aspecte ale vieții noastre, economiilor și societăților noastre.

[00:01:55] Ca urmare, Comisia Europeană a numit, pentru prima dată, un comisar dedicat pentru Energie și Locuințe. Parlamentul European a analizat, de asemenea, această problemă printr-o comisie pentru locuințe la nivel UE, iar există mișcări către un plan de locuințe accesibile. Există mult lucru în desfășurare pentru a aborda această problemă și, sperăm, pentru a face din nou o realitate pentru locuințele accesibile.

[00:02:25] Alături de mine astăzi este persoana care știe cel mai bine despre acest subiect la Eurofound, Marie Hyland. Ea este una dintre autoarele noului nostru raport, Provocări fundamentale: Luptele pentru locuințe ale tineretului european, care a fost publicat recent pe site-ul nostru. Cu mare plăcere, Marie.

Marie Hyland: [00:02:44] Mulțumesc, Mary. Mă bucur foarte mult să fiu aici.

Mary McCaughey: [00:02:48] Marie, am oferit o introducere în criza cu care ne confruntăm. Este foarte prezentă în mass-media și în dezbaterea publică, dar ne poți prezenta? Poți oferi o imagine de ansamblu a prețurilor locuințelor și chiriilor — cât de mult au crescut și unde?

Marie Hyland: [00:03:12] Da, absolut, Mary. Pentru început, este important să subliniem că Europa trece într-adevăr printr-o criză a locuințelor inaccesibile. Din 2010, prețurile de vânzare au crescut cu peste 55%, iar chiriile cu 27%. Totuși, aceste statistici medii nu arată cât de severă este criza pentru anumite grupuri și regiuni. După cum ați menționat, în unele state membre, prețurile locuințelor s-au triplat în această perioadă.

[00:03:41] A existat, de asemenea, o distribuție extrem de inegală a creșterilor prețurilor între regiuni și grade de urbanizare. În special, creșterea costurilor locuințelor în centrele urbane a depășit cu mult tendințele medii. Când ne gândim la accesibilitate, trebuie să ne amintim că prețurile locuințelor și ratele chiriilor sunt doar o parte a ecuației; trebuie să luăm în considerare costurile locuințelor în raport cu nivelurile veniturilor. Ceea ce este deosebit de problematic este că relația dintre prețurile locuințelor și creșterea veniturilor s-a decuplat cu adevărat în zonele metropolitane în ultimii ani. Pentru mulți tineri, veniturile nu au ținut pasul cu creșterea prețurilor.

[00:04:19] Există, de asemenea, o limitare importantă în modul în care acest lucru este surprins în statisticile oficiale. UE urmărește accesibilitatea parțial printr-un indicator cunoscut sub numele de "rata de supraîncărcare a costurilor locuințelor". Deși suntem conștienți de criza de la fața locului, această statistică sugerează că rata suprasolicitării a scăzut de fapt în ultimul deceniu.

Mary McCaughey: [00:04:52] Explică-mi asta.

Marie Hyland: [00:04:54] Ei bine, în medie, pentru că veniturile au crescut pentru unele grupuri, anumite persoane se descurcă destul de bine. Dar este vital să privim dincolo de medie pentru a vedea care regiuni și grupuri nu au reușit să țină pasul. De aceea am decis să analizăm în mod specific situația cu care se confruntă tinerii. Raportul nostru recent prezintă și o analiză spațială foarte dezagregată pentru a evidenția unde aceste probleme sunt cele mai acute.

Mary McCaughey: [00:05:35] Dă-mi un reper. Ce proporție din venitul disponibil presupunem că oamenii plătesc în general pentru locuință?

Marie Hyland: [00:05:47] Este o problemă controversată și nu există un prag unic, larg acceptat. Totuși, statistica oficială a UE privind rata de supraîncărcare a costurilor locuințelor urmărește proporția gospodăriilor care cheltuiesc mai mult de 40% din venitul lor pe locuințe. Conform acestui indicator, 40% reprezintă pragul pentru suprasolicitare. Un raport de aproximativ 30%—adică o treime din venitul disponibil—este, în general, considerat pragul pentru locuințele accesibile.

Mary McCaughey: [00:06:23] Și în ceea ce privește această rată de supraîncărcare, vedem statistici în intervalul de 60% sau 70% în diferite state membre?

Marie Hyland: [00:06:37] Așa este. În anumite state membre, regiuni și pentru unele grupuri, vedem cifre mult peste pragul de 40%. Depinde foarte mult de unde locuiești și de sectorul în care lucrezi.

Mary McCaughey: [00:06:54] De ce să ne concentrăm în mod special pe tineri? Nu suferă și oamenii mai în vârstă?

Marie Hyland: [00:07:11] Da, cercetări recente arată că persoanele în vârstă, în special cele din segmentul închirierii, se află într-o situație tot mai vulnerabilă. Totuși, ne-am concentrat pe tineri deoarece datele au arătat că aceștia se confruntă cu o gamă largă de provocări în patru domenii specifice identificate în cadrul colegului nostru, Hans Dubois: excluderea locuinței, insecuritatea locuinței, costurile problematice ale locuinței și inadecvarea locuințelor.

[00:08:23] Tinerii s-au dovedit a fi mai vulnerabili în toate cele patru tipuri. De asemenea, se află într-o perioadă crucială în care fac tranziția către maturitate independentă și iau decizii pe termen lung privind educația, cariera și formarea unei familii. Dacă nu pot merge mai departe, acest lucru are un impact de ratificare nu doar asupra lor, ci asupra societății în ansamblu.

Mary McCaughey: [00:09:12] Este această concentrare aceeași în întreaga Uniunea Europeană? În Irlanda, este o dezbatere constantă de politică, dar vedem aceste aceleași provocări la scară europeană?

Marie Hyland: [00:09:47] Sistemele de locuințe variază semnificativ între statele membre în ceea ce privește vechimea, dimensiunea sectorului locuințelor sociale și peisajul politic. Totuși, cercetările noastre arată că în toate statele membre există grupuri vulnerabile — cei cu venituri mici sau locuri de muncă precare sau care caută educație și angajare în centre urbane unde problemele de accesibilitate sunt cele mai acute.

Mary McCaughey: [00:10:44] Este vorba doar despre ofertă—construirea mai multor case—sau există și alți factori de piață, cum ar fi chiriile pe termen scurt sau fondurile de investiții?

Marie Hyland: [00:11:21] Există factori importanți atât pe partea cererii, cât și pe cea a ofertei. Pe partea cererii, avem schimbări demografice, cum ar fi creșterea populației și creșterea speranței de viață. Deși este pozitiv că oamenii locuiesc mai mult timp în casele lor, pune presiune pe piață dacă nu construim unități pentru a compensa. Am observat, de asemenea, o creștere masivă a gospodăriilor cu o singură persoană.

[00:12:30] Observi o nepotrivire între locuințele disponibile și cerințele actuale. Există mulți oameni în vârstă care locuiesc în case mai mari, care sunt subocupate, în timp ce tinerii nu pot avea acces la tipurile de locuințe de care au nevoie. Aceasta este o problemă dificilă de politică deoarece "ajustarea dimensiunii" nu este întotdeauna o opțiune viabilă pentru cei care doresc să rămână conectați la comunitățile lor.

[00:13:56] Mai mult, am asistat la "financiarizarea" locuințelor și la creșterea locuințelor pe termen scurt, care elimină gospodăriile vulnerabile. Pe partea ofertei, construcția este limitată de disponibilitatea terenurilor, zonare și creșterea vertiginoasă a costurilor pentru forță de muncă și materiale. La sfârșitul anului 2025, oferta de unități noi era doar aproximativ 50% din cererea reală.

Mary McCaughey: [00:15:46] Am văzut vreun stat membru care să avanseze într-un mod pozitiv pentru a aborda această problemă?

Marie Hyland: [00:16:21] Diferite guverne abordează problema în diverse moduri. La nivel UE, noul Grup de Lucru pentru Locuințe a lansat un plan de locuințe accesibile la sfârșitul anului trecut. Acesta include reglementări viitoare privind chiriile pe termen scurt pentru a ajuta statele membre să reglementeze mai bine sectorul.

Mary McCaughey: [00:17:06] Cercetarea dumneavoastră sugerează, de asemenea, că tinerii trăiesc în locuințe de calitate mai slabă. Ce se ascunde în spatele acestui lucru?

Marie Hyland: [00:17:51] Este un caz de "nevoile trebuie". Tinerii iau tot ce își permit, ceea ce adesea înseamnă locuințe cu probleme structurale precum putregai, umezeală sau ineficiență energetică. Cercetările Eurofound arată că investițiile în calitatea locuințelor reduc sărăcia energetică, ajută la atingerea obiectivelor climatice și conduc la rezultate mai bune pentru sănătatea fizică și mentală.

Mary McCaughey: [00:18:51] Aceasta nu este o veste bună pentru generația tânără. Care sunt consecințele mai largi ale acestei crize?

Marie Hyland: [00:19:29] Aceasta duce la creșterea inegalității și la erodarea coeziunii sociale. Pentru a înțelege impactul, am chestionat patru state membre: Cehia, Țările de Jos, Spania și Suedia. Am găsit o diferență substanțială între aranjamentele actuale și cele preferate. Doar 40% dintre tinerii care locuiesc cu părinții ar alege această configurație dacă ar avea o altă opțiune.

[00:20:52] Consecințele includ incapacitatea de a urmări oportunități de carieră și întârzierea formării unei familii, mulți tineri având mai puțini copii decât și-ar dori din cauza constrângerilor de locuință.

Mary McCaughey: [00:21:18] Există o dimensiune de gen în această situație?

Marie Hyland: [00:21:28] Deși datele despre gospodării fac dificilă descurcarea, știm că părinții singuri — care sunt în mare parte femei — se confruntă cu rate mai mari de supraîncărcare, insecuritate locuințelor și presiune financiară. De asemenea, sunt mai predispuși să trăiască în locuințe de calitate slabă.

Mary McCaughey: Avem acest Plan European pentru Locuințe Accesibile, care a fost prezentat în decembrie 2025. Avem un nou comisar pentru locuințe, comisarul Jørgensen. Există mai multă motivație și energie pentru a aborda această problemă, dar mi se pare că abordarea necesară pentru a face față acestei crize este foarte multidimensională. Nu este vorba doar despre creșterea stocului de locuințe; sunt atât de multe alte probleme în joc. Vorbește-mi mai întâi despre ce crezi că este posibil în termeni de competență a UE pentru a aborda efectiv aceste probleme, iar apoi aș dori să analizez mai în detaliu celelalte politici care trebuie implementate pentru ca acest lucru să funcționeze eficient.

Marie Hyland: Absolut. Locuințele, fără îndoială, nu sunt o competență la nivel UE. Responsabilitatea pentru politica locuințelor revine statelor membre, guvernelor regionale și chiar orașelor. Este extrem de descentralizată. Totuși, UE dispune de pârghii foarte importante pe care deja le folosește.

[00:23:36] Primul aspect de evidențiat este finanțarea. UE a investit deja semnificativ în locuințe prin Facilitatea de Redresare și Reziliență, Politica de Coeziune și chiar programul Horizon Europe. Au investit deja 43 de miliarde de euro în locuințe, iar în cadrul noului Plan European pentru Locuințe Accesibile, plănuiesc să extindă semnificativ acest aspect. Aceasta include colaborarea cu Banca Europeană de Investiții pentru a forma Platforma Europeană de Investiții, care va colabora cu bănci și alte instituții din statele membre. Așadar, finanțarea este un domeniu critic.

[00:24:13] Un alt domeniu în care UE exercită influență politică este prin regulile privind ajutorul de stat. UE și-a revizuit recent regulile privind ajutorul de stat privind "Serviciile de interes economic general" (SGEI). Pentru a explica cum contează acest lucru: până la această revizuire, statele membre nu aveau, în general, dreptul să ofere finanțare directă companiilor pentru a investi în locuințe din cauza preocupărilor legate de concurență și avantaje incorecte.

[00:24:48] A existat o excepție pentru locuințele sociale pentru gospodăriile cu venituri mici, deosebit de vulnerabile. Dar, deoarece inaccesibilitatea locuințelor a extins distribuția veniturilor — afectând acum gospodăriile cu venituri medii — regulile privind ajutorul de stat au fost revizuite. Acest lucru oferă statelor membre mai multă flexibilitate pentru a interveni direct pe piață și a oferi locuințe pentru un grup mai larg de populație.

[00:25:18] Am menționat și noile reglementări privind închirierile pe termen scurt, care se aplică din mai 2026. Acestea vor aduce mai multă transparență sectorului și vor ajuta statele membre să înțeleagă situația la fața locului, astfel încât să poată interveni corespunzător. Mai mult, Comisia lucrează la evaluarea problemelor din sectorul construcțiilor. Construcția de locuințe a fost mult sub nivelul necesar pentru a ține pasul cu cererea.

Mary McCaughey: Din cauza lipsei de forță de muncă?

Marie Hyland: Din cauza lipsei de forță de muncă, a costurilor cu energia și a faptului că, istoric, a fost un sector cu niveluri scăzute de inovație și productivitate. Comisia Europeană a introdus un nou plan pentru a crește competitivitatea și inovația în construcții, pentru a crește în cele din urmă producția și a face sectorul mai capabil să facă față cererii în creștere.

Mary McCaughey: Aceasta ne aduce un cerc complet la aspectul multidimensional. Am realizat și alte podcasturi despre lipsa forței de muncă în construcții și calitatea locurilor de muncă în acel sector. Ce alte dimensiuni de politică trebuie să declanșăm pentru a ne asigura că criza locuințelor nu funcționează izolat?

Marie Hyland: După cum am menționat, costurile locuințelor reprezintă doar o parte a problemei accesibilității; cealaltă este venitul. Trebuie să ne asigurăm că oamenii au un venit adecvat pentru a-și satisface nivelul de trai, ceea ce înseamnă să existe protecții sociale.

[00:27:19] Apoi există politica de transport — asigurând că noile dezvoltări sunt bine conectate la școli și la locul de muncă. Locuințele trebuie să fie conectate și la servicii esențiale precum îngrijirea copiilor. Am observat și o schimbare în timpul pandemiei, când telemunca a crescut cererea pentru locuințe în afara centrelor urbane. Pentru unii, acest lucru a eliminat necesitatea de a locui chiar lângă locul de muncă, dar trebuie să ne amintim că nu toți lucrătorii — în special cei mai vulnerabili — pot beneficia de telemuncă.

Mary McCaughey: Exact. Asta nu se va aplica celor șase asistente care trebuie să împartă apartamentul și să facă ture în dormitoare doar ca să locuiască aproape de spital. În ceea ce privește alte aspecte care ar trebui luate în considerare, ați vorbit mai devreme despre bunăstare, sănătate și sănătate mintală. Este și acest lucru care ar trebui luat în considerare într-o abordare generală a locuințelor? Pentru că dacă implicațiile sunt că o calitate slabă a locuințelor sau locuințele inaccesibile/inaccesibile au un astfel de impact asupra tinerilor, ar trebui să facă asta parte din planul general?

Marie Hyland: Gândirea în această privință ar putea fi aceasta: dacă abordăm problemele, sperăm că, odată ce situația se va îmbunătăți, rezultatele pentru oameni se vor îmbunătăți. Dacă vom aborda lipsa ofertei și presiunea economică la care oamenii sunt supuși din cauza costurilor locuințelor, sperăm să vedem impacturi pozitive și asupra sănătății lor mintale și bunăstării lor.

Mary McCaughey: Marie, este o problemă foarte complexă. Este evident una care se manifestă în întreaga Uniunea Europeană și la nivel de stat membru. Există diferite inițiative în desfășurare. La nivelul UE, am văzut că lucrurile s-au ridicat și au fost împinse mai mult decât înainte. Dar dacă tu, în calitate de expert, ai avea un decisor politic în fața ta timp de trei minute într-un lift, care ar fi cele trei lucruri pe care le-ai considera prioritare pentru a aborda pe deplin această problemă?

Marie Hyland: Este o întrebare foarte dificilă pentru că situația pe care o prezentăm este o realitate foarte dificilă pentru mulți. Dacă ne-am concentra doar pe trei, aș spune:

[00:30:14] În primul rând, concentrează-te pe soluții pe partea ofertei, nu pe intervențiile pe partea cererii. Există o gamă largă de politici, dar acestea pot fi grupate în intervenții pentru a face locuințele mai accesibile pentru rezidenți — cum ar fi alocațiile pentru locuințe sau sprijinurile pentru cumpărătorii pentru prima dată. Deși acestea protejează sărăcia, cercetările arată că pot avea efecte secundare prin creșterea prețului locuințelor, lăsând consumatorii într-o stare mai bună. Soluțiile pe partea ofertei, care urmăresc creșterea stocului de locuințe, se dovedesc a avea un impact deosebit pentru gospodăriile cu venituri mici și tineri. În acest sens, stocul existent are un potențial considerabil neexploatat. Chiar și o proporție de locuințe vacante disponibile ar avea un impact important. Renovarea stocurilor existente este, de asemenea, mult mai prietenoasă cu clima și sustenabilă decât construirea unora noi.

[00:31:47] În al doilea rând, să abordăm sectorul chiriilor. Majoritatea statelor membre au politici pentru a echilibra interesele investitorilor și ale rezidenților — precum reglementările chiriilor și securitatea chiriașilor. Deși este important, trebuie să ne gândim cine nu beneficiază: "străinii" care sunt noi veniți pe piață, adesea tinerii. Dacă o piață este prea strict reglementată, mobilitatea este scăzută și tinerii nu pot avea acces la ea. Trebuie să luăm în considerare perspectiva celor din afară atunci când reglementăm piețele de închiriere.

[00:32:51] În al treilea rând, să abordăm numărul tot mai mare de persoane fără adăpost. Deși este dificil să se obțină date comparabile dezagragate pe grupe pentru toate statele membre, datele disponibile arată un număr tot mai mare de tineri din orașele care se confruntă cu persoane fără adăpost. Aceasta include grupuri deosebit de vulnerabile, cum ar fi cei care părăsesc sistemul de îngrijire și împlinesc 18 ani și nu mai pot accesa servicii. Intervenția politică trebuie să combată lipsa adăpostului în rândul tinerilor, în special prin extinderea politicilor "Housing First", care s-au dovedit a fi cu adevărat eficiente.

Mary McCaughey: Acestea sunt recomandări interesante. Problema lipsei adăpostului a fost ceva ce am discutat în detaliu într-un podcast anterior, iar revizuirea reglementării sectorului închirierilor este clar importantă. Găsirea unui echilibru între cerere și ofertă și punerea la dispoziție a locuințelor libere ar aborda și descentralizarea orașelor noastre — să vadă luminile aprinse din nou noaptea este ceva ce tinerilor ar găsi atractiv.

[00:35:09] Cred că este corect să spunem, Marie, că tocmai am abordat multe dintre subiectele astăzi, dar ai fost o sursă de cunoștințe, ca întotdeauna. Vă mulțumesc foarte mult că ați fost alături de noi. Știu că veți face această cercetare disponibilă factorilor de decizie în timpul președințiilor cipriote și irlandeze și Parlamentului European. Locuințele sunt foarte mult pe ordinea de zi.

[00:35:42] Munca pe care o face Eurofound este disponibilă online. Puteți găsi raportul Provocări fundamentale: Luptele pentru locuințe ale tineretului european pe site-ul nostru, împreună cu diversele noastre podcasturi și noul nostru tablou de bord al locuințelor, care vă permite să vă jucați cu cifrele la care Marie a făcut aluzie astăzi. Puteți compara diferiți indicatori și state membre pentru a aprofunda informațiile. Vă rugăm să continuați să ne urmăriți pe Eurofound Talks prin Spotify sau rețelele sociale și să vă abonați la newsletterul nostru lunar. Până data viitoare, vă mulțumim că ați fost alături de noi.