Stanovanjski boji evropske mladine

Mary McCaughey: [00:00:35] Dober dan in dobrodošli v tej izdaji Eurofound Talks. Ta posebna epizoda bo obravnavala stanovanja in evropsko mladino. Od leta 2010 smo opazili, da so se prodajne cene po celotni EU zvišale, najemnine pa sledijo vzporedno naraščajoči poti. V več državah članicah so se cene več kot potrojile. To rast opažamo zlasti v urbanih območjih, kjer je zaposlenost skoncentrirana, kar povzroča svoje težave, predvsem na področju socialne povezanosti.

[00:01:13] Če to podrobneje preučimo, vpliva na mlade, ki so ujeti doma in ne morejo preiti iz ene življenjske faze v drugo. To ima posledice: zavlačuje samostojnost in vpliva na odločitve mladih, kar samo po sebi vpliva na razvoj naših družb. Stanovanja se na evropski ravni pogosto obravnavajo kot izoliran problem, vendar imajo posledice za številne druge vidike našega življenja, gospodarstva in družb.

[00:01:55] Zaradi tega je Evropska komisija prvič imenovala posebnega komisarja za energijo in stanovanja. Evropski parlament to preučuje tudi prek stanovanjskega odbora na ravni EU, kjer se pojavljajo premiki v smeri načrta za dostopna stanovanja. Poteka veliko dela za reševanje tega vprašanja in, upajmo, za ponovno uresničevanje dostopnih stanovanj.

[00:02:25] Danes se mi pridružuje oseba, ki na Eurofoundu ve največ o tem, Marie Hyland. Je ena od avtoric našega novega poročila Temeljni izzivi: Stanovanjski boji evropskih mladih, ki je bilo pred kratkim objavljeno na naši spletni strani. Ni za kaj, Marie.

Marie Hyland: [00:02:44] Hvala, Mary. Zelo sem vesela, da sem tukaj.

Mary McCaughey: [00:02:48] Marie, predstavila sem krizo, s katero se soočamo. Zelo je prisotna v medijih in javni razpravi, ampak nam lahko to opišeš? Ali lahko predstaviš širšo sliko cen stanovanj in najemnin – koliko so se zvišale in kje?

Marie Hyland: [00:03:12] Da, absolutno, Mary. Za začetek je pomembno poudariti, da Evropa res doživlja krizo nedostopnih stanovanj. Od leta 2010 so se prodajne cene povečale za več kot 55 %, najemnine pa za 27 %. Vendar pa te povprečne statistike ne kažejo, kako huda je kriza za določene skupine in regije. Kot ste omenili, so se v nekaterih državah članicah cene stanovanj v tem obdobju več kot potrojile.

[00:03:41] Prišlo je tudi do izjemno neenakomerne porazdelitve zvišanj cen med regijami in stopnjami urbanizacije. Zlasti rast stroškov stanovanj v urbanih središčih je močno presegla povprečne trende. Ko razmišljamo o dostopnosti, se moramo zavedati, da so cene stanovanj in najemnine le del enačbe; upoštevati moramo stroške stanovanj glede na raven dohodka. Še posebej problematično je, da se je razmerje med cenami stanovanj in rastjo dohodkov v metropolitanskih območjih v zadnjih letih resnično odcepilo. Za mnoge mlade ljudi dohodki niso sledili naraščajočim cenam.

[00:04:19] Obstaja tudi pomembna omejitev pri tem, kako se to zajema v uradnih statistikah. EU spremlja dostopnost delno preko metrike, imenovane "stopnja preobremenitve stroškov stanovanj". Čeprav se zavedamo krize na terenu, ta statistika nakazuje, da se stopnja preobremenitve v zadnjem desetletju dejansko zmanjšuje.

Mary McCaughey: [00:04:52] Razloži mi to.

Marie Hyland: [00:04:54] No, v povprečju, ker se dohodki nekaterih skupin zvišujejo, se nekateri ljudje dejansko dobro znajdejo. A ključno je, da pogledamo onkraj povprečja in vidimo, katere regije in skupine niso mogle slediti. Zato smo se odločili, da se poglobimo in posebej preučimo situacijo, s katero se soočajo mladi. Naše nedavno poročilo prav tako predstavlja močno razčlenjeno prostorsko analizo, da izpostavimo, kje so ti problemi najbolj izraziti.

Mary McCaughey: [00:05:35] Dajte mi merilo. Kolikšen delež razpoložljivega dohodka predpostavljamo, da ljudje običajno plačujejo za stanovanja?

Marie Hyland: [00:05:47] Gre za sporno vprašanje in ne obstaja enotna, splošno sprejeta meja. Vendar pa uradna statistika EU o stopnji preobremenjenosti stroškov stanovanj spremlja delež gospodinjstev, ki porabijo več kot 40 % svojega dohodka za stanovanja. Po tem merilu je 40 % prag za preobremenjenost. Razmerje približno 30 %—ali tretjina vašega razpoložljivega dohodka—se običajno šteje za prag za dostopna stanovanja.

Mary McCaughey: [00:06:23] In glede te stopnje preobremenitve, ali v različnih državah članicah opažamo statistiko v območju 60 % ali 70 %?

Marie Hyland: [00:06:37] Res je. V nekaterih državah članicah, regijah in pri nekaterih skupinah opažamo številke, ki so daleč nad pragom 40 %. Res je odvisno od tega, kje živite in v katerem sektorju delate.

Mary McCaughey: [00:06:54] Zakaj se osredotočati prav na mlade? Ali tudi starejši ne trpijo?

Marie Hyland: [00:07:11] Da, nedavne raziskave kažejo, da so starejši ljudje, zlasti tisti v najemniškem segmentu, v vse bolj ranljivem položaju. Vendar smo se osredotočili na mlade, ker so podatki pokazali, da se soočajo z velikim naborom izzivov na štirih specifičnih področjih, ki jih je opredelil naš kolega Hans Dubois: stanovanjska izključenost, negotovost v stanovanjih, problematični stroški bivanja in pomanjkanje stanovanj.

[00:08:23] Ugotovljeno je bilo, da so mladi bolj ranljivi pri vseh štirih vrstah. Prav tako so v ključnem obdobju, ko prehajajo v samostojno odraslost in sprejemajo dolgoročne odločitve o izobraževanju, karieri in oblikovanju družine. Če ne morejo napredovati, ima to potrditveni učinek ne le nanje, ampak tudi na družbo nasploh.

Mary McCaughey: [00:09:12] Ali je ta fokus enak po vsej Evropski uniji? Na Irskem je to stalna politična razprava, a ali vidimo iste izzive na evropski ravni?

Marie Hyland: [00:09:47] Stanovanjski sistemi se med državami članicami močno razlikujejo glede na obseg stanovanj, velikost sektorja socialnih stanovanj in politične okvire. Vendar pa naše raziskave kažejo, da v vseh državah članicah obstajajo ranljive skupine – tisti z nizkimi dohodki ali negotovimi službami ali tisti, ki iščejo izobraževanje in zaposlitev v urbanih središčih, kjer so težave z dostopnostjo najbolj izrazite.

Mary McCaughey: [00:10:44] Ali gre le za ponudbo – gradnjo več hiš – ali obstajajo tudi drugi tržni dejavniki, kot so kratkoročni najemi ali investicijski skladi?

Marie Hyland: [00:11:21] Pomembni dejavniki so tako na strani povpraševanja kot ponudbe. Na strani povpraševanja imamo demografske spremembe, kot sta rast prebivalstva in daljša pričakovana življenjska doba. Čeprav je pozitivno, da ljudje v svojih domovih živijo dlje, to povzroča pritisk na trg, če ne gradimo enot, da bi to nadomestili. Prav tako smo opazili velik porast enočlanskih gospodinjstev.

[00:12:30] Opazite neskladje med razpoložljivimi stanovanji in trenutnimi zahtevami. Veliko starejših ljudi živi v večjih, premalo zasedenih hišah, medtem ko mlajši nimajo dostopa do potrebnih stanovanj. To je težko politično vprašanje, saj "prava velikost" ni vedno izvedljiva možnost za tiste, ki želijo ostati povezani s svojimi skupnostmi.

[00:13:56] Poleg tega smo bili priča »finančni« optimizaciji stanovanj in porastu kratkoročnih najemov, ki izčrpavajo cene ranljivih gospodinjstev. Na strani ponudbe je gradnja omejena zaradi razpoložljivosti zemljišč, prostorskega načrtovanja in naraščajočih stroškov dela in materialov. Ob koncu leta 2025 je bila ponudba novih enot le približno 50 % dejanskega povpraševanja.

Mary McCaughey: [00:15:46] Ali smo videli, da je katera država članica pozitivno napredovala pri reševanju tega problema?

Marie Hyland: [00:16:21] Različne vlade se s tem ukvarjajo na različne načine. Na ravni EU je nova delovna skupina za stanovanja konec lanskega leta predstavila načrt za dostopna stanovanja. To vključuje prihajajoče predpise o kratkoročnih najemih, ki bodo pomagali državam članicam bolje regulirati sektor.

Mary McCaughey: [00:17:06] Vaša raziskava prav tako nakazuje, da mladi živijo v slabše kakovostnih stanovanjih. Kaj stoji za tem?

Marie Hyland: [00:17:51] Gre za primer "potrebe morajo biti." Mladi vzamejo, kar si lahko privoščijo, kar pogosto pomeni stanovanja s strukturnimi težavami, kot so gniloba, vlaga ali energetska neučinkovitost. Raziskave Eurofound kažejo, da vlaganje v kakovost stanovanj zmanjšuje energetsko revščino, pomaga doseči podnebne cilje in vodi do boljših telesnih in duševnih zdravstvenih rezultatov.

Mary McCaughey: [00:18:51] To niso dobre novice za mlajšo generacijo. Kakšne so širše posledice te krize?

Marie Hyland: [00:19:29] To vodi v naraščajočo neenakost in erozijo družbene kohezije. Da bi razumeli vpliv, smo anketirali štiri države članice: Češko, Nizozemsko, Španijo in Švedsko. Ugotovili smo precejšnjo razliko med trenutnimi in prednostnimi bivalnimi razmerami. Le 40 % mladih, ki živijo s starši, bi izbralo takšno ureditev, če bi imeli drugo možnost.

[00:20:52] Posledice vključujejo nezmožnost iskanja kariernih priložnosti in zamudo v oblikovanju družine, saj ima veliko mladih manj otrok, kot bi si želeli, zaradi stanovanjskih omejitev.

Mary McCaughey: [00:21:18] Ali je v tem kakšna spolna dimenzija?

Marie Hyland: [00:21:28] Čeprav je pri podatkih gospodinjstev težko ločiti stvari, vemo, da se samski starši—ki so nesorazmerno pogosto ženske—soočajo z višjimi stopnjami preobremenjenosti, negotovosti pri bivanju in finančnih težav. Prav tako pogosteje živijo v slabših stanovanjih.

Mary McCaughey: Imamo ta Evropski načrt za dostopna stanovanja, ki je bil predstavljen decembra 2025. Imamo novega komisarja za stanovanja, komisarja Jørgensena. Več motivacije in energije za reševanje tega je več motivacije, vendar se mi zdi, da je pristop, ki je potreben za reševanje te krize, zelo večdimenzionalen. Ne gre le za povečanje stanovanjskega fonda; v otroštvu je še veliko drugih vprašanj. Najprej mi povejte, kaj menite, da je mogoče z vidika pristojnosti EU dejansko nasloviti te težave, nato pa bi rad podrobneje raziskal druge politike, ki morajo biti uvedene, da bo to učinkovito delovalo.

Marie Hyland: Absolutno. Stanovanja nedvomno niso pristojnost na ravni EU. Odgovornost za stanovanjsko politiko je pri državah članicah, regionalnih vladah in celo mestih. Je močno decentralizirana. Vendar ima EU na voljo zelo pomembne vzvode, ki jih že uporablja.

[00:23:36] Prvo, kar je treba izpostaviti, je financiranje. EU je že pomembno vlagala v stanovanja prek Facility za okrevanje in odpornost, kohezijske politike in celo programa Horizon Europe. Že so vložili 43 milijard evrov v stanovanja, v okviru novega Evropskega načrta dostopnih stanovanj pa nameravajo to znatno razširiti. To vključuje sodelovanje z Evropsko investicijsko banko pri oblikovanju Evropske investicijske platforme, ki bo sodelovala z bankami in drugimi institucijami v državah članicah. Torej je financiranje eno ključnih področij.

[00:24:13] Še eno področje, kjer EU vpliva na politiko, so pravila o državni pomoči. EU je pred kratkim spremenila pravila o državni pomoči glede "storitev splošnega gospodarskega interesa" (SGEI). Da pojasnimo, zakaj je to pomembno: do te spremembe državam članicam na splošno ni bilo dovoljeno neposredno financirati podjetij za vlaganje v stanovanja zaradi skrbi glede konkurence in nepoštenih prednosti.

[00:24:48] Obstajala je izjema za socialna stanovanja za posebej ranljiva gospodinjstva z nizkimi dohodki. Ker pa je nedostopnost stanovanj razširila dohodkovno porazdelitev – kar zdaj vpliva na gospodinjstva s srednjimi dohodki – so bila pravila o državni pomoči spremenjena. To daje državam članicam večjo prilagodljivost za neposredno poseganje na trg in zagotavljanje stanovanj za večji delež prebivalstva.

[00:25:18] Omenil sem tudi nove predpise glede kratkoročnih najemov, ki veljajo od maja 2026. Ti bodo prinesli večjo preglednost sektorju in pomagali državam članicam razumeti situacijo na terenu, da bodo lahko ustrezno ukrepale. Poleg tega Komisija ocenjuje težave v gradbenem sektorju. Gradnja stanovanj je bila daleč pod potrebo, da bi sledila povpraševanju.

Mary McCaughey: Zaradi pomanjkanja delovne sile?

Marie Hyland: Zaradi pomanjkanja delovne sile, stroškov energije in dejstva, da je bil sektor zgodovinsko gledano z nizko stopnjo inovativnosti in produktivnosti. Evropska komisija je predstavila nov načrt za povečanje konkurenčnosti in inovacij v gradbeništvu, da bi na koncu povečala proizvodnjo in sektorju omogočila boljše zadovoljevanje naraščajočega povpraševanja.

Mary McCaughey: To nas pripelje do večdimenzionalnega vidika. Naredili smo že druge podcaste o pomanjkanju delovne sile v gradbeništvu in kakovosti delovnih mest v tem sektorju. Katere druge politične dimenzije moramo sprožiti, da zagotovimo, da stanovanjska kriza ne deluje izolirano?

Marie Hyland: Kot sem omenila, so stroški stanovanj le ena stran problema dostopnosti; druga pa je dohodek. Zagotoviti moramo, da imajo ljudje ustrezen dohodek za svoj življenjski standard, kar pomeni vzpostavitev socialne zaščite.

[00:27:19] Potem je tu še prometna politika – zagotavljanje, da so novi projekti dobro povezani s šolami in zaposlovanjem. Stanovanja morajo biti povezana tudi z bistvenimi storitvami, kot je varstvo otrok. Med pandemijo smo opazili tudi premik, ko je delo na daljavo povečalo povpraševanje po stanovanjih zunaj urbanih središč. Za nekatere je to odpravilo potrebo po bivanju tik ob delovnem mestu, vendar moramo vedeti, da ne morejo vsi delavci – še posebej najbolj ranljivi – uporabljati delo na daljavo.

Mary McCaughey: Točno tako. To ne velja za šest medicinskih sester, ki si morajo deliti stanovanje in se izmenjevati v svojih spalnicah, samo da živijo blizu bolnišnice. Glede drugih vidikov, ki bi jih bilo treba upoštevati, ste prej govorili o dobrem počutju, zdravju in duševnem zdravju. Ali je to tudi nekaj, kar bi morali upoštevati v splošnem pristopu k stanovanju? Če so posledice posledic, da slaba kakovost stanovanj ali nedostopna/nedostopna stanovanja tako vplivajo na mlade, ali bi to moralo biti del celotnega načrta?

Marie Hyland: Razmišljanje o tem je lahko takšno: če se lotimo teh težav, se bodo po izboljšanju izboljšali tudi rezultati za ljudi. Če se lotimo pomanjkanja zalog in gospodarskega pritiska zaradi stroškov stanovanj, bomo upajmo videli pozitivne učinke tudi na njihovo duševno zdravje in dobro počutje.

Mary McCaughey: Marie, to je zelo zapleteno vprašanje. Očitno se pojavlja po vsej Evropski uniji in na ravni držav članic. V igri so različne pobude. Na ravni EU smo videli, da so se stvari izboljšale in so bile bolj sprožene v akcijo kot prej. Če bi imeli kot strokovnjakinja pred seboj odločevalec tri minute v dvigalu, katere tri stvari bi rekli, da so prioritete za popolno reševanje tega vprašanja?

Marie Hyland: To je zelo težko vprašanje, ker je situacija, ki jo opisujemo, za mnoge zelo zahtevna realnost. Če bi se osredotočili le na tri, bi rekla:

[00:30:14] Najprej se osredotočite na rešitve na strani ponudbe in ne na intervencije na strani povpraševanja. Obstaja širok nabor politik, vendar jih je mogoče združiti v ukrepe za večjo dostopnost stanovanj za prebivalce – kot so stanovanjske dodatke ali podpora za prve kupce. Čeprav te varujejo revščino, raziskave kažejo, da lahko povzročijo posledične učinke z zvišanjem cen stanovanj, kar potrošnikom ne prinaša nič boljše situacije. Rešitve na strani ponudbe, ki si prizadevajo povečati zalogo stanovanj, so še posebej učinkovite za gospodinjstva z nizkimi dohodki in mlade. V tem pogledu ima obstoječi zaloga precejšen neizkoriščen potencial. Tudi če bi bil na voljo tudi delež praznih stanovanj, bi to pomembno vplivalo. Prenova obstoječega zaloga je tudi veliko bolj prijazna do podnebja in trajnostna kot gradnja novih.

[00:31:47] Drugič, naslovite najemniški sektor. Večina držav članic ima politike, ki uravnotežijo interese vlagateljev in prebivalcev – kot so najemninske regulacije in varnost najemnikov. Čeprav je pomembno, moramo razmisliti, kdo nima koristi: »zunanji«, ki so novinci na trgu, pogosto mladi. Če je trg preveč strogo reguliran, je mobilnost nizka in mladi nimajo dostopa do njega. Pri regulaciji najemniških trgov moramo upoštevati perspektivo zunanjih gledalcev.

[00:32:51] Tretjič, nasloviti naraščajoče število brezdomcev. Čeprav je težko dobiti primerljive podatke, razčlenjene po starosti za vse države članice, razpoložljivi podatki kažejo na vse več mladih v mestih, ki doživljajo brezdomstvo. To vključuje posebej ranljive skupine, kot so tisti, ki zapustijo sistem varstva, dopolnijo 18 let in nimajo več dostopa do storitev. Politične intervencije morajo obravnavati brezdomstvo mladih, zlasti z razširitvijo politik "Housing First", ki so se izkazale za zelo učinkovite.

Mary McCaughey: To so zanimiva priporočila. Vprašanje brezdomstva smo podrobno obravnavali v prejšnjem podcastu, pregled regulacije najemnega sektorja pa je nedvomno pomemben. Iskanje ravnovesja med ponudbo in povpraševanjem ter omogočanje prostih stanovanj bi prav tako naslovilo decentralizacijo naših mest – videti luči ponoči je nekaj, kar bi mladim zelo privlačno.

[00:35:09] Mislim, da je pošteno reči, Marie, da smo se danes dotaknili mnogih tem, a kot vedno si bila vir znanja. Najlepša hvala, ker ste se nam pridružili. Vem, da boste to raziskavo omogočili oblikovalcem politik med predsedovanjem Cipra in Irske ter Evropskemu parlamentu. Stanovanja so zelo na dnevnem redu.

[00:35:42] Delo, ki ga izvaja Eurofound, je na voljo na spletu. Poročilo Temeljni izzivi: Stanovanjski boji mladih Evrope lahko najdete na naši spletni strani, skupaj z našimi različnimi podcasti in novo nadzorno ploščo za stanovanja, ki vam omogoča, da se poigrate s številkami, na katere je Marie danes namigovala. Lahko primerjate različne kazalnike in države članice, da se poglobite. Prosimo, spremljajte nas na Eurofound Talks preko Spotifyja ali družbenih omrežij in se naročite na naš mesečni novičnik. Do naslednjič hvala, ker ste se nam pridružili.