EU-Kontext
Die IKT haben Arbeit und Leben im 21. Jahrhundert revolutioniert. Die Fortschritte im IKT-Bereich haben den Weg für neue Arbeitsweisen geebnet. Telearbeit und IKT-gestützte mobile Arbeit sind Teil eines Pakets flexibler Arbeitsregelungen, mit denen die Arbeitsorganisation modernisiert werden soll. Die politischen Entscheidungsträger in vielen EU-Ländern diskutieren über den raschen Wandel in der Art und Weise, wie wir arbeiten, und über die Auswirkungen auf andere Aspekte unseres täglichen Lebens wie Arbeitsorganisation, Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben, Gesundheit und Wohlbefinden.
Die Europäische Rahmenvereinbarung über Telearbeit, die 2002 von den Sozialpartnern auf EU-Ebene unterzeichnet wurde, definiert Telearbeit und legt auf europäischer Ebene einen allgemeinen Rahmen für die Arbeitsbedingungen von Telearbeitern fest. Sie zielt darauf ab, den sowohl bei Arbeitgebern als auch Arbeitnehmern bestehenden Flexibilitäts- und Sicherheitsbedarf in Einklang zu bringen. Seitdem haben technologische Entwicklungen dazu beigetragen, diese Arbeitsorganisation auszuweiten und den Weg für ein höheres Maß an Mobilität der Arbeitnehmer für die Telearbeit zu ebnen.
Im Juni 2020 unterzeichneten die Sozialpartner auf EU-Ebene eine Rahmenvereinbarung über die Digitalisierung, in der die einschlägigen Bestimmungen zu den „Modalitäten der Erreichbarkeit und Nichterreichbarkeit“ dargelegt sind, die auf nationaler Ebene im Einklang mit den für die Sozialpartner in den Mitgliedstaaten geltenden Verfahren und Praktiken umzusetzen sind.
Im Januar 2021 nahm das Europäische Parlament eine Entschließung an, in der es die Europäische Kommission aufforderte, ein Gesetz vorzuschlagen, das es denjenigen, die digital arbeiten, ermöglicht, außerhalb der Arbeitszeit nicht erreichbar zu sein. Außerdem sollten Mindestanforderungen für Telearbeit festgelegt und Arbeitsbedingungen, Arbeitszeiten und Ruhezeiten geklärt werden.
Seit Anfang 2020 sind viele Arbeitgeber und Arbeitnehmer infolge der COVID-19-Pandemie auf Telearbeit angewiesen, was die Art und Weise, wie wir in die Zukunft arbeiten, möglicherweise verändern kann. Diese Verlagerung bietet den Unternehmen Chancen und hilft den Arbeitnehmern, ihre Beschäftigung zu behalten, stellt aber auch Herausforderungen in Bezug auf Gesundheit und Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben dar, die mit der Verwischung der Grenzen, langen Arbeitszeiten und der ständigen Verfügbarkeit zusammenhängen.
Die Arbeit von Eurofound im Bereich Telearbeit steht im Zusammenhang mit der Priorität der Kommission 2019–2024 für ein Europa, das für das digitale Zeitalter gerüstet ist.
Kernaussagen
- Telearbeit kommt in allen EU-Ländern gehäuft vor, wobei mehr als ein Drittel der Erwerbstätigen zu Beginn der COVID-19-Pandemie mit der Telearbeit begann, und viele von ihnen davor nur begrenzte oder gar keine Erfahrungen mit dieser Arbeitsweise gemacht hatten.
- Die Arbeitskräfteerhebung der Europäischen Union (EU-AKE) unterscheidet zwischen Arbeitnehmern, die „gewöhnlich“ von zu Hause aus arbeiten, und Arbeitnehmern, die dies „gelegentlich“ tun. Der Anstieg der Telearbeit im Jahr 2020 war auf einen Anstieg der Zahl der Menschen zurückzuführen, die gewöhnlich von zu Hause aus arbeiten. Vor der Pandemie war in den meisten Ländern die gelegentliche Arbeit von zu Hause aus häufiger und im Jahr 2020 auf einem ähnlichen Niveau wie 2019. Im Jahr 2020 wurde die Arbeit von zu Hause eher zur Norm.
- Die meisten Arbeitnehmer in der EU sprachen sich dafür aus, langfristig mehrmals wöchentlich von zu Hause aus zu arbeiten.
- Telearbeiter, die zu Hause arbeiten, haben ein doppeltes Risiko, die 48-Stunden-Einschränkung der Arbeitszeit zu überschreiten, im Vergleich zu vor Ort beschäftigten Arbeitnehmern, und die Wahrscheinlichkeit, in ihrer Freizeit zu arbeiten, ist erheblich höher.
- Die Zunahme der Telearbeit hat die Verwischung der Grenzen zwischen Arbeit und Privatleben deutlich gemacht. Es wird für Regierungen und Sozialpartner von entscheidender Bedeutung sein, das „Recht auf Nichterreichbarkeit“ oder damit zusammenhängende Initiativen einzuführen, um zu verhindern, dass große Bereiche von Arbeitnehmern der Gefahr der physischen und emotionalen Erschöpfung ausgesetzt werden.
- Nach dem Übergang zur Telearbeit während der Pandemie werden die hybriden Arbeitsregelungen, die vor der Pandemie am häufigsten waren, wieder die vorherrschende Form der Telearbeit werden.
- Sozialpartner und politische Entscheidungsträger sollten bestrebt sein, Bestimmungen zur Bewältigung der Herausforderungen in Bezug auf Arbeitszeit, Gesundheit und Sicherheit oder den Zugang zu und die Nutzung von Ausrüstung in Rechtsvorschriften oder Vereinbarungen aufzunehmen.
